Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n 07АП-2212/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-2212/10

6 мая 2010 г.                                                                                                (№А27-23832/09)

(резолютивная часть постановления объявлена 04.05.2010г.)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи                              Логачева К.Д.,

судей:                                                        Емашовой Л.Н., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей      Фроловой Н.Н.,

при участии:

от истца: Шульга В.И. по доверенности от 09.07.2009г.,

от ответчика: Масленникова О.С. по доверенности от 06.04.2009г. № 59 Н/4,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «МРСК Сибири» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.01.2010г. по делу № А27-23832/09 (судья Громыко Е.Ф.)

по иску ГУ «Кузбасский центр энергоснабжения»

к ОАО «МРСК Сибири»

о взыскании 8 478 925,85 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение «Кузбасский центр энергосбережения», г. Кемерово обратилось с иском в Арбитражный суд Кемеровской области к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», г. Красноярск, в лице филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети», г. Кемерово, о взыскании 9 916 605руб. 85 коп. долга по уплате целевых отчислений за период с 01.12.08г. по 31.10.09г. на основании статей 2, 3 Закона Кемеровской области от 09.12.99г. №78-ОЗ «О формировании целевых средств для реализации областной Программы энергосбережения»  (в редакции от 26.03.07г.), Положения о порядке формирования и использования целевых средств для реализации   областной   Программы   энергосбережения,   утвержденной   распоряжением Администрации Кемеровской области №58-р от 31.01.00г. (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.07.06г. №139).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.01.2010г. иск удовлетворен в полном объеме. Суд исходил из того, что ответчиком обязательства по перечислению целевых отчис­лений исполнены ненадлежащим образом. Момент возникновения обязанности по оплате целевых отчислений не зависит от фактического получения ответчиком денежных средств от потребителей. Расчет долга судом проверен, он составлен правильно, ответчиком не оспорен.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «МРСК Сибири» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.01.2010г., принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ответчик недополучил утвержденную в «котловом» тарифе на 2009 г. собственную необходимую валовую выручку, от которой последний обязан произвести отчисления в размере одного процента ГУ «Кузбасский центр энергосбережения». У ОАО «МРСК Сибири» обязанность по оплате перед ГУ «Кузбасский центр энергосбережения» возникнет только после того, как недополученная собственная необходимая валовая выручка будет учтена Региональной энергетической комиссией Кемеровской области при установлении тарифов на 2011 г. и фактически получена филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго- РЭС» в 2011 году.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ «Кузбасский центр энергосбережения» просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Отмечает, что целевые средства, включаются в тариф сверх необходимых затрат ответчика, не влияют на величину затрат, связанных с оказанием услуг по передаче электрической энергии и собственностью ответчика не являются. При применении ответчиком в расчетах с потребителями установленного тарифа никакого недополучения ответчиком целевых отчислений не происходит.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель истца с жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что РЭК Кемеровской области тарифы на энергию, отпускаемую филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – РЭС» на потребительский рынок, в спорный период утверждены с учетом 1% отчислений в счет формирования целевых средств для реализации            областной Программы энергосбережения (Постановление РЭК Кемеровской области №38 от 23.05.08г., №43 от 30.06.08г., №51 от 22.08.08г., №240 от 30.11.08г., №321 от 26.12.08г., №59 от 22.05.09г.).

Данные по фактически отпущенному количеству энергии подтверждены справками об услугах по передаче электрической энергии филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – РЭС» за период с декабря 2008 года по октябрь 2009 года (за период с 01.12.08г. по 31.10.09г.), переданными истцу в соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке формирования и использования целевых средств для реализации областной Программы энергосбережения.

Ответчик отчисления за период с 01.12.08г. по 31.10.09г. из 15 370 605руб. 85коп., произвел частично в размере 5 454 000руб. (платежное поручение №39 от 13.07.09г. на сумму 3 727 000руб., платежное поручение №962 от 30.12.09г. на сумму 1 727 000руб.).

Согласно расчету суммы иска, а также акту сверки на 30.09.09г. (данный акт подписан уполномоченными лицами и заверен печатями сторон) за указанный период задолженность ответчика по отчислениям в областной фонд энергосбережения составляет 9 916 605руб. 85коп.

Считая, что ответчиком обязательства по перечислению целевых отчис­лений исполнены ненадлежащим образом, истец обратился в суд с требованием о взыскании указанной суммы.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии со статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Во исполнение положений Федерального зако­на «Об энергосбережении» от 03.04.1996г. № 28-ФЗ для реализации областной Про­граммы энергосбережения в Кемеровской области в рамках предоставленных феде­ральным законодательством полномочий 09.12.1999г., был принят Закон Кемеров­ской области № 78-03 «О формировании целевых средств для реализации регио­нальной целевой программы по энергосбережению».

В соответствии с абзацем 6 статьи 14 Федерального закона «Об энергосбережении» от 03.04.96г. №28-ФЗ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию должны учитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение. Порядок консолидации указанных средств и порядок их использования потребителями в целях финансирования энергосберегающих проектов определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Кемеровской области от 09.12.99г. №78-ОЗ «О формировании целевых средств для реализации региональной целевой программы по энергосбережению» (в редакции от 26.03.07г.), источниками формирования целевых средств являются отчисления, включаемые в структуру регулируемых тарифов (цен, платы за услуги, надбавок), утверждаемых энергоснабжающим и сетевым организациям на электрическую и (или) тепловую энергию, и перечисляемые указанными организациями на отдельный банковский счет.

Статьей 3 Закона Кемеровской области от 09.12.99г. №78-ОЗ «О формировании целевых средств для реализации региональной целевой программы по энергосбережению» (в редакции от 26.03.07г.) определено, что Порядок консолидации отчислений, в том числе их размер, конкретный источник целевых средств, механизм включения в тарифы (цены, плату за услуги, надбавки), и порядок использования целевых средств определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.

В целях реализации указанных полномочий Распоряжением Администрации Кемеровской области № 58-р от 31.01.2000г. (в ред. постановления Коллеги Администрации Кемеровской области от 17.07.2006 № 139) утверждено Положение «О порядке формирования и использования целевых средств для реализации региональной целевой программы энергосбережения и обеспечения энергоэффективности экономики Кемеровской области» (далее - Положение), в соответствии с которым источниками формирования целевых средств являются отчисления, включаемые в структуру регулируемых тарифов (цен, платы за услуги, надбавок) на электрическую и (или) тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, и перечисляемые указанными организациями на отдельный банковский счет.

Размер отчислений составляет 1% от необходимой валовой выручки (НВВ) энергоснабжающих организаций, которые обязаны ежемесячно письменно отчитываться перед ГУ «Кузбасский центр энергосбережения» о стоимости произведенной или приобретенной энергии, услуг по ее передаче и сбыту и производить перечисление целевых средств не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Указанные отчисления включаются в структуру тарифов на энергию Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Полномочия производить сбор отчислений с энергоснабжающих организаций предоставлены ГУ «Кузбасский центр энергосбережения (пункт 2.3 Положения).

Ссылки подателя жалобы на то, что в связи со снижением потребления электроэнергии  ответчик в спорный период недополучил тот объем необходимой валовой выручки, который был утвержден в тарифно-балансовом решении РЭК Кемеровской области, при установлении тарифа на 2009 год, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные, поскольку основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм.

Как правильно указал суд первой инстанции и дополнительно отметил истец в отзыве на апелляционную жалобу, целевые отчисления энергосбережения, подлежащие перечислению на отдельный счет ГУ «Кузбасский центр энергосбережения», составляет не 1% от фактически полученной в расчетный период валовой выручки, а заложены в установленный и применяемый ответчиком тариф, исчисленными в размере 1% от необходимой валовой выручки, т.е. отчисления составляют 1% от стоимости с каждой единицы отпущенной по тарифу энергии.

Указанный размер отчислений не влияет на расходы ответчика, поскольку они изначально включены в структуру регулируемых тарифов с целью последующего их перечисления на специальный счет и не предполагают внесение знергоснабжающей организацией собственных денежных средств либо включения целевых отчислений в доход данной организации.

Возражений относительно расчета основного долга ОАО «МРСК Сибири» не представило.

Доводы апеллянта не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может быть основанием для отмены обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана им правильная оценка и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, не нарушены.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.01.2010г. по делу № А27-23832/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «МРСК Сибири» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                        Логачев К. Д.

Судьи                                                                                        Емашова Л.Н.

Фролова Н.Н.