Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n 07АП-3078/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело № 07АП- 3078/10

06 мая 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 15 февраля 2010 года по делу №А03-17517/2009 (судья Тэрри Р.В.)

по  заявлению Государственного Учреждения - Управлениея Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края

к ООО «Автопредприятие»

            о взыскании 228 397, 57 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (далее ГУ УПФР, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автопредприятие» (далее ООО «Автопредприятие», Общество) о взыскании 228 397,57 рублей, в том числе задолженность по страховым взносам за 2008 год в размере 208 541 руб., пени 19 856, 57 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края  от 15.02.2010 года  заявленные требования удовлетворены частично; с Общества взысканы страховые взносы за 2008 год в размере 208 541 руб., пени в размере 9 715, 55 руб.; в удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании с Общества пени в сумме 10 141, 02 руб., ГУ УПФР обратилось в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции  в указанной части отменить  и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, поскольку срок исковой давности, установленный для взыскания и начисления пени следует исчислять не с момента принятия искового заявления арбитражным судом (16.12.2009), а с момента предъявления требования об уплате недоимки №202 от 02.07.2009г., в связи с чем срок исчисления пени составляет до  22 октября 2008 года.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ судом рассмотрено дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам. 

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края  от 15.02.2010г. в обжалуемой части не подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год  сумма страховых взносов, начисленных страхователем   составила 387 642 руб. (в том числе 342 785 руб. - на страховую часть, 44 857 руб. - на накопитель­ную часть).

С учетом частичной уплаты задолженности недоимка по уплате страховых взносов за 2008 год составила 208 541 руб., в том числе 182 253 руб. - на страховую часть, 26 288 руб. - на накопитель­ную часть

В адрес общества направлено требование №202 по состоянию на 02.07.2009 об уплате в добровольном порядке задолженности по страховым взносам за  2008 год    и пени на общую сумму в размере 228 398 руб. со сроком добровольного исполнения до 20.07.2009г.

Неисполнение требования в установленный срок,  неуплата ООО «Автопредприятие» задолженности по страховым взносам  и соответствующих сумм пени явилось основанием для обращения УПФР с заявлением о взыскании указанной задолженности.

Принимая судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований, суд   первой   инстанции  исходил  из  подтверждения материалами дела факта задолженности Общества по уплате страховых взносов за 2008 год,  наличия оснований для начисления  и взыскания соответствующих сумм пени за период с 26.02.2009-29.06.2009 в размере 9715,55; пропуска фондом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени, начисленной за период с 22.10.2008-25.02.2009  в сумме 10141,02 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В силу статьей 23, 24  указанного  Закона  для  уплаты  страховых  взносов   на обязательное пенсионное страхование устанавливаются расчетный и отчетный периоды. Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ст. 26 Закона).

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки платежа до дня фактической уплаты задолженности.

Вместе с тем, судом учитывается, что в силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Статьей 25 упомянутого Закона не регламентирована процедура взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней, за исключением указания на судебный порядок, поэтому с учетом положения статьи 2 Закона подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат взысканию в том же порядке и в те же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на сумму которой они начислены.

Пунктом 10 статьи 48, пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса установлено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В порядке статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В связи с тем, что процедура судебного порядка взыскания  обязательных платежей и пени Законами №167-ФЗ, № 27-ФЗ  не установлена, частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ такой порядок только предусмотрен, подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, статьей 115 которого установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003г. №71, пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. №5 исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с пунктом 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. №79 при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при определении предельного срока для обращения с заявлением в суд о взыскании с юридического лица недоимки и пеней по страховым взносам следует учитывать трёхмесячный срок, предусмотренный статьёй 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

При этом уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность  плательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога (взноса).

С учетом изложенных норм, принимая во внимание, что сумма взыскиваемой в рамках настоящего дела  пени  рассчитана Фондом за период с 22.10.2008 - 29.06.2009, в том числе на недоимку по страховым взносам за 2007 год, 2008 год, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд применительно к периоду начисления пени с 22.10.2008-25.02.2009.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учитывается следующее.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №5 от 28.02.2001 г. «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Такое толкование норм создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате пеней, имеет возможность четко определить, на каком основании и за какой период просрочки он должен уплатить пени.

Как следует из содержания Требования №202 от 02.07.2009 года, оно содержит указание на размер начисленных пени   (18 262 руб. - пени, начисленные па задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, и 1 595 рублей - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии);   период возникновения задолженности - 2008 год.

В то время, как из расчета пени, представленного фондом в материалы дела, содержания заявления и пояснений заявителя следует, что  указанный размер пени начислен с 22.10.2008 - 29.06.2009 на недоимку по страховым взносам  за 2007 год, 2008 год.

 Доказательств направления с требованием об уплате пени соответствующих расчетов пени, что обеспечивает для Общества в данном случае возможность проверки правильности определения размера задолженности по пеням,  фондом в нарушение ч.1 ст.65, ч.5 ст. 200 АПК РФ не представлено.

При изложенных обстоятельствах, заявителем при направлении требования нарушены положения пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в требовании не указан реальный размер недоимки, на которую  начислены пени, срок уплаты налогов, период образования спорной недоимки по пени.

 Неисполнение положений, установленных статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает права  плательщика,  так как создает для него условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате пеней, не в состоянии четко определить, за какой налоговый период ему начислены пени, не имеет возможности проверить соблюдение налоговым органом сроков, установленных статьей 70 данного Кодекса, представить возражения по размеру истребованных сумм.

 Принятое судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                              

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края  от 15 февраля  2010 года по делу №А03-17517/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                            Н.А.Усанина

Судьи                                                                                           И.И.Бородулина

Л.А.Колупаева