Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А02-1584/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                              Дело № 07АП-2514/10 (А02-1584/2009)

07 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                                   Н.К. Калиниченко

судей:                                                                                  Л.Ф. Зубаревой

                                                                                             В.М. Сухотиной

при ведении протокола судьей Калиниченко Н.К.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сальникова В.И. на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 21 января 2010 года по делу №А02-1584/2009 (судья Кулакова Л.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Сальникова В. И.

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Алтай

о признании незаконными действий по отказу в возмещении расходов страхователя

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Сальников В.И. обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с требованием (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Государственному учреждению Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай о признании незаконными действия Фонда социального страхования по отказу в возмещении расходов страхователя, понесенных в связи с выплатой пособия по беременности и родам в размере 162 823 рубля и обязать Фонд социального страхования возместить ИП Сальникову В.И. указанные расходы.

Решением суда первой инстанции от 21 января 2010 года (резолютивная часть объявлена 19 января 2010 года) в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит, решение отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав, что судом не дана правовая оценка представленным в материалы дела доказательствам о неправомерности отказа в выплате страхового возмещения. Суд, принимая законные обоснования истца, неправильно истолковал закон, применил закон, не подлежащий применению, и не применил закон, подлежащий применению.

Ответчик в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что  выявленные противоречия между записями внесенными в трудовую книжку Сальниковой А.В. и трудовым договором не соответствуют требованиям ст. 66 ТК РФ и п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003г. № 69 (в записи № 8 трудовой книжки нет полного наименования работодателя, должность работницы не соответствует должности указанной в трудовом договоре (финансовый директор)).

Указанные противоречия не являлись основанием к отказу, однако при выяснении факта является ли лицо, застрахованным, имеет ли оно право на пособие по беременности и родам являлись юридически значимыми обстоятельствами по делу.

В силу ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", действовавшего на момент принятия решения, право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Согласно ст. 2 п. 2 п.п. 1 указанного закона застрахованными липами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Исходя из пункта 18 Положения  о Фонде социального страхования расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального  заболевания,  а   также суммы  пособий  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу п.3 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 21 января 2010 года, суд апелляционной инстанции, считает его не подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1991 году было зарегистрировано к/х «Берендей», главой которого являлся Сальников В.И. Основным видом деятельности к/х «Берендей» являлось разведение пчел. Согласно свидетельству от 05.11.2003г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись о к/х «Берендей», глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно свидетельству от 07.11.2004г. в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности к/х «Берендей» в связи с приобретением главой крестьянского хозяйства - Сальниковым В.И. статуса индивидуального предпринимателя.

27.04.2009г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись о внесении изменений в сведения о главе к/х «Берендей» - Сальникове В.И. Данные изменения касались дополнительного вида деятельности ИП Сальникова В.И. - производства электромонтажных работ.

23.04.2009г. ИП Сальников В.И. на основании его заявления был зарегистрирован в качестве страхователя в Фонде социального страхования.

14.04.2009г. ИП Сальников В.И. принял на работу свою дочь - Сальникову А.В., на должность финансового директора с должностным окладом 36000 рублей и заключил с ней трудовой договор. Данный договор является договором по совместительству.

Судом установлено, что на момент заключения трудового договора с ИП Сальниковым В.И., Сальникова А.В. уже состояла в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем Сальниковой Ларисой Павловной, которая является её матерью. Между ИП Сальниковой Л.П. и Сальниковой А.В. 22.01.2007г. был заключен трудовой договор, на основании которого Сальникова А.В. была принята на работу в качестве финансового директора. Данный трудовой договор является договором по основному месту работы. Должностной оклад Сальниковой А.В. у ИП Сальниковой Л.П. с 01.03.2007г. составляет 35000 рублей.

В трудовой книжке Сальниковой А.В. сделаны записи о принятии её на работу к ИП Сальниковой Л.П. (22.01.2007г.) и принятии на работу по совместительству в к/х «Берендей» (14.04.2009г.).

Из материалов дела следует, что 26.05.2009г., то есть через 42 дня после заключения трудового договора с ИП Сальниковым В.И., Сальниковой А.В. был выдан листок нетрудоспособности серии ВФ № 3525426 на период с 26.05.2009г. по 12.10.2009г. с диагнозом - отпуск по беременности и родам. По данному листку нетрудоспособности ИП Сальниковым В.И. было начислено пособие по беременности и родам в сумме 162823 рубля, которое было выплачено Сальниковой А.В. 10.06.2009г.

28.06.2009г. ИП Сальников А.В. обратился в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении расходов в сумме 162823 рубля, выплаченных по листку нетрудоспособности Сальниковой А.В. Уведомлением № 02-0112/3468 от 16.10.2009г. Фонд социального страхования отказал ИП Сальникову В.И. в возмещении расходов в сумме 162823 рубля, выплаченных Сальниковой А.В.

Считая данный отказ незаконным, ИП Сальников В.И. обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий Фонда социального страхования по отказу в возмещении расходов страхователя, понесенных в связи с выплатой пособия по беременности и родам.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, пришел к выводу, что действия предпринимателя направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда спорной суммы пособия по беременности и родам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Предприниматель, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона N 165-ФЗ обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции Федерального закона от 25.07.2002 г. N 116-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается тот факт, что на момент заключения трудового договора с ИП Сальниковым В.И., его дочь -Сальникова А.В. уже имела основное место работы у своей матери - ИП Сальниковой Л.П. Кроме этого, она является матерью двух малолетних детей 2006 - 2007 года рождения, а также находилась на большом сроке беременности. Совокупный анализ указанных обстоятельств позволяет сомневаться в том, что Сальникова А.В. имела реальную возможность одновременно исполнять обязанности финансового директора по основному месту работы и по совместительству, поскольку должность финансового директора предусматривает наличие определенного круга обязанностей.

Так в частности, по утвержденной самим ИП Сальниковым В.И. должностной инструкции в обязанности финансового директора вменяется: проведение сверок банковских расчетов, заключение договоров о возмездном оказании услуг, проведение контроля выполненных заказов, своевременная сдача отчетов в налоговые органы и заинтересованные органы, заключение договоров с поставщиками, проведение мониторинга рынка услуг и другие.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

ИП Сальниковым В.И. достоверно не подтверждено, что Сальникова А.В. в период с 14.04.2009г. по 26.05.2009г. действительно выполняла функции финансового директора, указанные в трудовом договоре от 14.04.2009г. и должностной инструкции.

Кроме того, предпринимателем в суд не представлено ни одного документа, подтверждающего факт составления его Сальниковой А.В., ни одного доказательства, подтверждающего заключение ею каких-либо договоров, проведение сверок расчетов, а также, ИП Сальниковым В.И. не представлены в суд доказательства соответствия Сальниковой А.В. требованиям, предъявляемым к должности финансового директора, установленным Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Министерства труда российской Федерации от 21.08.1998г. № 37.

По условиям трудового договора от 14.04.2009г. Сальниковой А.В. был установлен должностной оклад в сумме 36000 рублей, превышающий в 7 раз должностной оклад директора. В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплат.

В представленных ИП Сальниковым В.И. табелях учета рабочего времени не указано количество отработанных Сальниковой А.В. часов по трудовому договору от 14.04.2009г. В связи с этим, невозможно сделать вывод о фактически отработанных по совместительству часах, о том, что Сальникова А.В. могла физически работать в таком режиме (одновременно по основному месту работы, по совместительству, ухаживать за малолетними детьми). Из указанных табелей невозможно сделать вывод о том, что Предприниматель правомерно установил и выплачивал Сальниковой А.В. заработную плату в сумме 36000 рублей.

Таким образом, выводы суда