Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n 07АП-3879/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-3879/10

07 мая 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2010г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд 

в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Кулеш Т. А., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л.И.

при участии:

от заявителя: без  участия (извещен)

от ответчика: без  участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края, г. Барнаул    

на определение Арбитражного суда Алтайского края об оставлении заявления без рассмотрения 

от 19 марта 2010 года по делу № А03-18147/2009 (судья Старцева М. В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края, г. Барнаул       

к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию «Концерн Алтайресурсы», г. Барнаул     

о взыскании 204 182 рублей 56 копеек,

                                                                   У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с Алтайского краевого государственного унитарного предприятия «Концерн Алтайресурсы» (далее по тексту – Предприятие, ответчик) 204 182,56 руб., в том числе задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2009 года в сумме 197 938 руб. и пени в общей сумме 6 244,56 руб. за 9 месяцев 2009 года, полугодие 2009 года, 1 квартал 2009 года и за 2008 год.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 19.03.2010 года требования Управления оставлены без рассмотрения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, заявитель обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Алтайского края от 19.03.2010 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как на момент подачи заявления в арбитражный суд, заинтересованное лицо не находилось в стадии ликвидации и установленный для действующего юридического лица, не находящегося в стадии ликвидации Федеральным законом № 167-ФЗ, Налоговым кодексом РФ досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден.

Подробно доводы Управления изложены в апелляционной жалобе.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы. считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, так как заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора и процедуры взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

Письменный отзыв ответчика приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Алтайского края от 19.03.2010 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов и пени, Управлением в адрес Предприятия выставлено требование № 5835 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 28.11.2009 года, согласно которому ответчику предложено в срок до 17.12.2009 года погасить задолженность в общем размере 204 182,56 руб. 

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке указанного выше требования, руководствуясь п. 4 ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года, Управление обратилось в Арбитражный суд Алтайский край с заявлением о взыскании с Предприятия суммы задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке. 

Оставляя заявленные Управлением требования без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении заинтересованного лица начата процедура ликвидации предприятия и заявителем не соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора и процедуры взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

Указанный вывод арбитражного суда суд апелляционной инстанции находит ошибочным в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 49 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налогов, сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации.

Пунктом 3 статьи 49 Налогового кодекса РФ установлено, что очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с нормами данного кодекса.

Статьей 63 Гражданского кодекса РФ определены порядок ликвидации юридического лица, сроки предъявления требований кредиторов и момент, с которого начинаются выплаты кредиторам ликвидируемого юридического лица в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

На основании п. 4 ст. 63 Гражданского кодекса РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 названного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу п. 1 ст. 64 Гражданского кодекса РФ погашается в третью очередь.

Согласно п. 2, 5 указанной статьи требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

В силу пункта 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ ликвидационной комиссии в удовлетворении требования является основанием для обращения кредитора в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Материалами дела установлено, что постановлением Администрации Алтайского края № 24 от 26.01.2010 года принято решение о ликвидации ответчика, создании ликвидационной комиссии, установлен срок заявления требований кредиторов в течение 2-х месяцев с момента публикации информации о ликвидации предприятия.

Однако, с заявлением о взыскании с Предприятия задолженности по страховым взносам и пени Управление обратилось в арбитражный суд 25.12.2009 года (определение о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству от 28.12.2009 года).

При этом, заявителем в порядке досудебного урегулирования спора в адрес Предприятия направлялось требование № 5835 от 28.11.2009 года, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции от 03.12.2009 года.

Проанализировав указанные выше обстоятельства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что поскольку на момент подачи Управлением в арбитражный суд настоящего заявления ответчик не находился в стадии ликвидации, выводы суда первой инстанции о несоблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора являются ошибочными и опровергаются материалами дела.

Кроме того, в соответствии со ст. 63 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей порядок ликвидации юридического лица, в обязанности ликвидационной комиссии юридического лица помимо размещения в органах печати сообщения о ликвидации этого юридического лица, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, входят обязанности по принятию мер к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменное уведомление каждого кредитора о ликвидации юридического лица.

Доказательств письменного извещения Управления о ликвидации заинтересованного лица материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, при нарушении порядка ликвидации юридического лица, а, именно, при не извещении кредитора о ликвидации должника, ссылка на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, выражающегося в не направлении требования в ликвидационную комиссию несостоятельна.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для оставления заявления Управления без рассмотрения в порядке п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем, определение подлежит отмене, а дело – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд     

                                                      П О С Т А Н О В И Л:

Определение  Арбитражного суда Алтайского края от 19 марта 2010 года по делу № А03-18147/2009 отменить и направить вопрос о рассмотрении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края требований о взыскании с Алтайского краевого государственного унитарного предприятия «Концерн Алтайресурсы» 204 182,56 руб., в том числе, задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2009 года в сумме 197 938 руб. и пени в общей сумме 6 244,56 руб. за 9 месяцев 2009 года, полугодие 2009 года, 1 квартал 2009 года и за 2008 год в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев  со дня вступления его в силу.

Председательствующий:                                                       Л. И. Жданова

Судьи:                                                                                      Т. А. Кулеш

А.В. Солодилов