Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n  07АП-2711/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                Дело №  07АП - 2711/10

«07» мая 2010 года.

Резолютивная  часть постановления  объявлена 29 апреля 2010 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  07 мая 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Музыкантовой М.Х.,

судей: Кулеш Т.А., Солодилова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Кулеш Т.А.,

при участии  в заседании:

от заявителя: Заварзин В.Г. по доверенности от 03.09.2008г.,

от заинтересованного лица: Югай А.С. по доверенности от 27.11.2009г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области

на решение Арбитражного суда  Томской области

от 16.02.2010 года по делу № А67-10786/2009 (судья Сенникова И.Н.)

по заявлению Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Томской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерного общество «Сибирский химический комбинат» (далее - ОАО «СХК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ ( т. 2, л.д. 39) к Управлению Фе­деральной службы регистрационной службы по Томской области (далее - УФРС по ТО, Управление) о признании незаконным отказа в форме сообщения исх. № 01/169/2009-457 от 09.11.2009 г. по внесению изменений в разделы Единого государственного реестра прав на не­движимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в отношении объекта недвижимого иму­щества: нежилые помещения, расположенные по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Белинского, 32Б, и об обязании УФРС по ТО на основании пункта 9 статьи 12 Федерального закона «О госу­дарственной регистрации прав на недвижимое имуществом сделок с ним» внести изменения в ЕГРП о правах ОАО «СХК» путем внесения в новые разделы ЕГРП записей об объектах, при­надлежащих ОАО «СХК» на праве собственности, образованных в результате действий УФРС по ТО при регистрации права собственности на квартиры в строении, расположенном по адре­су: г. Томск, ул. Белинского, 32Б, в следующем порядке: внести записи в новые разделы ЕГРП (подразделы 1-3) о помещениях, находящихся в собственности ОАО «СХК»: №№ 1-6, общей площадью 60,5 кв. м, №№ 7-15, общей площадью 74,6 кв. м, №№ 16-20, общей площадью 61,8 кв. м, расположенных на первом этаже строения по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 32Б; №№ 20-25, общей площадью 62,2 кв. м, расположенных на 2-м этаже строения по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 32Б, обозначенных на поэтажном плане и экспликации к поэтажному плану здания (строения) в паспорте здания (строения), выданного 03.09.2007г. областным госу­дарственным унитарным предприятием «Томский областной центр технической инвентариза­ции»; внести записи в новые разделы ЕГРП (подразделы 2-1) о праве собственности ОАО I «СХК» на помещения: №№ 1-6, общей площадью 60,5 кв. м, №№ 7-15, общей площадью 74,6 кв. м, №№ 16-20 общей площадью 61,8 кв. м, расположенных на первом этаже строения по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 32Б; №№ 20-25, общей площадью 62,2 кв. м, расположенных на 2-м этаже строения по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 32Б, обозначенных на поэтажном плане и экспликации к поэтажному плану здания (строения) в паспорте здания (строения), выданного 03.09.2007 областным государственным унитарным предприятием «Томский областной центр технической инвентаризации».

            Решением Арбитражного суда  Томской области от 16.02.2010 года по делу № А67-10786/2009 отказ в форме сообщения УФРС по ТО от 09.11.2009 г. № 01/169/2009-457 по внесению изменений в ЕГРП, проверенный на соответствие Феде­ральному закону от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признан незаконным. Суд обязал Управление устра­нить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «СХК» путем открытия в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недви­жимое имущество и сделок с ним» новых разделов ЕГРП и внесения в них записей об объектах недвижимости, расположенных по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 32Б, оставшихся в собственности Открыто­го акционерного общества «Сибирский химический комбинат» после вынесения Кировским районным судом г. Томска решений от 20.10.2008г., от 13.04.2009г., от 05.06.2009г., от 10.06.2009г. о признании за гражданами права собственности на жилые помещения (квартиры №№ 4, 5, 6, 7), расположенные по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 32Б. Кроме того, с Управления в пользу Общества взысканы судебные расхо­ды в виде государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФРС по ТО обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт.

В обоснование  жалобы апеллянт  указывает, что решение суда вынесено при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, не применении норм материального права, подлежащих обязательному применению.

Подробно  доводы  подателя  жалобы  изложены  в  апелляционной жалобе.

ОАО «СХК» в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в соответствии со статьей 262 АПК РФ, возражает против  её  доводов и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Подробно  доводы  Общества  изложены  в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва по изложенным в них основаниям. 

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда  первой инстанции не  имеется.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.08.2008г. № 1236-р «Об условиях приватизации Федерального государствен­ного унитарного предприятия «Сибирский химический комбинат» и передаточного акта подле­жащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Сибирский химический комбинат» от 02.09.2008 у ОАО «СХК» возникло право собственности на нежилое двухэтажное строение общей площадью 561,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 32Б, что подтверждается свидетельством о государствен­ной регистрации права 70 АБ № 269500 от 25.11.2008 г. (т. 1, л.д. 40).

Решением Кировского районного суда г. Томска от 20.10.2008 г., вступившим в законную силу 23.12.2008 г., за гражданами Селиным С.А. и Селиной Е.Л. признано право общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру № 5), расположенное по ул. Белинского 32Б в г. Томске (т. 1, л.д. 73-90).

На основании заявления Селиных 24.02.2009 г. УФРС по ТО совершены действия по по­гашению записи в ЕГРП о праве собственности ОАО «СХК» на нежилое строение, располо­женное по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 32Б, которые были оспорены ОАО «СХК» в рамках дела № А67-2332/09.

Решением Арбитражного суда Томской области от 19.06.2009 по делу № А67-2332/09 (т. 1, л.д. 113-125), оставленным без изменения постановлением Седьмого ар­битражного апелляционного суда от 31.08.2009 (т. 1, л.д. 47-54) в удовлетворении требований ОАО «СХК» было отказано.

Решениями Кировского районного суда г. Томска от 13.04.2009 г., от 05.06.2009 г., от 10.06.2009 (вступившими в законную силу соответственно 26.06.2009 г., 07.08.2009 г., 18.08.2009 г.) признано право собственности граждан Ермаковых, Ананиной Е.А. на квартиру № 6, расположенную по ул. Белинского 32Б в г. Томске; гражданина Пахомова К.С. - на квар­тиру № 7, расположенную по ул. Белинского 32Б в г. Томске; граждан Трениных, Галкиной Л.Н. - на квартиру № 4, расположенную по ул. Белинского 32Б в г. Томске (т. 1, л.д. 62-72, 91-112).

10.09.2009 г. ОАО «СХК» на основании пункта 9 статьи 12 Федерального закона № 122-ФЗ обра­тилось в УФРС по ТО с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в отношении объекта недви­жимости - нежилого здания общей площадью 561,3 кв.м., расположенного по ул. Белинского 32 Б в г. Томске, в связи с признанием права собственности на вновь образованные объекты (жи­лые помещения в нежилом строении) в судебном порядке, с приложением среди прочих доку­ментов копий вышеуказанных решений Кировского районного суда г. Томска, технического паспорта здания (строения) от 03.09.2007 (т. 1, л.д. 38, 131).

21.09.2009 г. УФРС по ТО направило в адрес ОАО «СХК» запрос № 01/169/2009-457, в котором, со ссылкой на пункт 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на не­движимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 18.02.1998 № 219, предложило дополнить заявление указанием на измене­ния, которые необходимо внести в ЕГРП в связи с изложенными в заявлении обстоятельствами (т. 1,л.д. 132).

Письмом от 28.09.2009 № 19-01/936 ОАО «СХК» сообщило ответчику, что согласно пункту 9 статьи 12 Федерального закона № 122-ФЗ в случае разделения, слияния или выделения объекта не­движимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые раздела ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номера­ми. Таким образом, указанной нормой предусмотрена обязанность регистрирующего органа при выделении объекта внести соответствующие изменения в ЕГРП, а также совершить другие необходимые действия. При этом Федеральный закон № 122-ФЗ не возлагает на собственника недвижимого имущества обязанности повторно регистрировать свое право на части объекта не­движимости, в связи с чем представлять заявление о государственной регистрации прекраще­ния права собственности на первоначальный объект недвижимости не требуется (т. 1, л.д. 133).

Уведомлением от 02.10.2009г. № 01/169/2009-457 УФРС по ТО известило ОАО «СХК» о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на объект недви­жимого имущества: нежилые помещения, расположенные по адресу: нежилое здание, располо­женное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Белинского, 32Б на срок до 02.11.2009г. в связи с сомнениями, возникшими у государственного регистратора в наличии оснований для государ­ственной регистрации права (т. 1,л.д. 134-135).

Сообщением от 09.11.2009 № 01/169/2009-457 (т. 1, л.д. 39) УФРС по ТО отказало ОАО «СХК» в осуществлении действий по внесению изменений в ЕГРП в отношении недвижимого имущества: нежилые помещения, расположенные по адресу: нежилое здание, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Белинского, 32Б, на основании абз. 3, 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ в связи с тем, что:

- с заявлением о государственной регистрации прав (внесении изменений в ЕГРП) обрати­лось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав (внесения изменений в ЕГРП).

Полагая, что отказ УФРС по ТО в форме сообщения от 09.11.2009г. № 01/169/2009-457 по внесению изменений в разделы ЕГРП, является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, ОАО «СХК» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции исходил из необоснованности довода Управления о том, что от­крытие новых разделов ЕГРП, о котором идет речь в пункте 9 статьи 12 Федерального закона № 122-ФЗ, является государственной регистрацией прав, и что в настоящее время ОАО «СХК» может об­ратиться в УФРС по ТО только с одним заявлением - о регистрации права собственности на ос­тавшиеся в собственности ОАО «СХК» нежилые помещения в строении по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 32Б.; в ходе судебного разбирательства УФРС по ТО не представлено правового обоснования невозможности совершения ответчиком действий, предусмотренных пунктом 9 статьи 12 Федерального закона № 122-ФЗ, в связи с обстоятельствами, указанными ОАО «СХК» в заявлении от 10.09.2009 г.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый не­нормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственного органа не со­ответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные ин­тересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принима­ет решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и дейст­вий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статьей 16 - 18 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Федеральный закон № 122-ФЗ), документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, пунктом 9 статьи 12 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами. В новых разделах Единого государственного реестра прав и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы