Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу n 07АП-3134/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело №07АП-3134/10

13 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2010 года  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Журавлевой В.А., Колупаевой Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя:  без участии (извещен)  

от заинтересованного лица: Лемяскина Г.Д.  по доверенности от 22.01.2010г.

от третьего лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью Магазин №4» 

на решение Арбитражного суда Алтайского края   

от 08 февраля 2010 года по делу №А03-14019/2009 (судья  Матвиенко В.И.) 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Магазин №4»

к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края

третье лицо: Государственное учреждение культуры «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Алтайского края «Наследие»

о признании недействительным письма от 04.09.2009г. №АН-9754,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственность «Магазин №4» (далее – ООО «Магазин №4», Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным письма - отказа от 04.09.2009г. №АН-9754  Главного управления имущественных отношений Алтайского края (далее Главное управление) в преимущественном праве выкупа арендуемого  помещения, расположенного в городе Барнаул по ул. Мало-Тобольская, 36/пр. Социалистический, 12 с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного учреждения культуры «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Алтайского края «Наследие» (далее третье лицо, НПЦ «Наследие»).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.02.2010г. в удовлетворении  заявленного Обществом требования отказано.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО «Магазин №4»   подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края   отменить и принять по делу новый судебный акт по основаниям неполного выяснения судом первой инстанции обстоятельств, имеющих  значение для дела, недоказанностью имеющих для дела обстоятельств, не соответствия выводов суда , изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушения и неправильного применения норм материального    права, в том числе, вывод суда о том, что здание может находиться  на праве оперативного управления у НПЦ «Наследие», которое владеет, пользуется, распоряжается им не соответствует фактическим обстоятельствам дела; принятая судом в подтверждение оперативного управления инвентарная карточка №20 учета основных средств, не соответствует требованиям Закона «О бухгалтерском учете» и не является доказательством и не может применяться как основание для отказа обществу в преимущественном праве выкупа арендуемых нежилых помещений.

            Управление в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 11.05.2010г.) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; указав, на ограничение п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона №159-ФЗ  возможности собственника принять решение об отчуждении арендуемого недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления; следовательно, право ООО «Магазин №4» на выкуп арендованного имущества не возникло в силу прямого указания закона, в связи с чем, письмо Главного управления не нарушает прав Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не противоречит закону.

            Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу (представлен  19.04.2010г.) доводов апелляционной жалобы не признало, указав, что отказ основан на том, что указанное помещение расположено в здании - памятнике архитектуры, переданном на праве оперативного управления краевому государственному учреждению культуры «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Алтайского края «Наследие», что исключает его отчуждение в рамках Федерального Закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008г. №159-ФЗ.

                        Заявитель, третье лицо, надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ , извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 1, ч. 3 ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Главного управления имущественных отношений Алтайского края доводы апелляционной жалобы не признала, поддержав доводы отзыва на апелляционную жалобу.

                        Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке ст.268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 08 февраля 2010 года  не подлежащим отмене. 

   Материалами дела установлено,  05.12.2003г. между Комитетом по управлению имуществом Алтайского края (арендодатель) и ООО «Магазин №4» (арендатор) при участии Государственного учреждения культуры НПЦ «Наследие» (балансодержатель)  заключен договор №А038-612 на аренду  нежилых  помещений, являющихся краевой собственностью, расположенных по адресу: г.Барнаул. ул. Мало-Тобольская, 36/пр. Социалистический,12, к которому впоследствии вносились изменения в некоторые пункты договора.

  26.12.2003г. Комитетом Администрации Алтайского края по культуре и туризму ООО «Магазин №4» выдано  охранное обязательство на использование  памятника архитектуры конца XIX века «Торговый дом «Сухов и сыновья» по ул. Малотобольская 36/пр. Социалистический, 12 (помещения первого этажа).

  ООО «Магазин №4» является арендатором нежилого помещения по указанному адресу по настоящее время.

   В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального Закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее Закон №159-ФЗ) Общество 20.08.2009г. обратилось с письменным заявлением в Управление, в котором просило уведомить о принятии решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным Законом и о возможности реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

   Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  от 31.08.2009г. нежилое помещение, площадью 1501,1 кв.м., расположенное: Российская Федерация, Алтайский край, ул.Мало-Тобольская д.36/просп.Социалистический,12 является собственностью Алтайского края, правопритязания не зарегистрированы.

   Главное управление  письмом от 04.09.2009г. №АН-9754 отказало Обществу в удовлетворении его заявления, мотивировав отказ тем, что положения Федерального Закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ не распространяются на недвижимое имущество, принадлежащее государственным учреждениям на праве оперативного управления; арендуемое Обществом помещение с 1997г. закреплено на праве оперативного управления  за ГУК  НПЦ «Наследие».

   Полагая, что в связи с отсутствием государственной регистрации права оперативного управления, подлежащего  согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ,  ст. 44  ФЗ от 21.06.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации; распоряжения Управления о передаче НПЦ «Наследие» здания после регистрации права собственности в 2006г., отказ в преимущественном праве выкупа арендуемого нежилого помещения является незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в  арбитражный суд Алтайского края.

   Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Магазин №4» требований, суд первой инстанции исходил из непредставления Обществом доказательств несоответствия закону оспариваемого отказа Главного управления в преимущественном праве на выкуп арендуемого помещения, не нарушения прав и законных интересов оспариваемым отказом.

   Выводы суда первой инстанции соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, поддерживая которые и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из нижеследующего.

  В силу разделов 2.3 Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Алтайского края Администрации Алтайского края, утвержденного решением Малого Совета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 12.10.1993г. №288 , Комитету предоставлено право ведения реестра государственного имущества и распоряжения государственным имуществом на территории Алтайского края.

  Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Алтайского края от 01.10.1997г. №450 здание  - памятник архитектуры «Универмаг торгового дома «Сухов с сыновьями» 1880г. передано на праве оперативного управления государственному учреждению культуры НПЦ «Наследие», что также подтверждается актом приемки-передачи основных средств  от 01.12.1997г.

  Указанное здание поставлено на баланс НПЦ «Наследие» 02.12.1997г. с первоначальной кадастровой стоимостью 4697318, 40 руб., что подтверждается инвентарной карточкой №20 учета основных средств в бюджетных организациях.

  Право оперативного управления на здание зарегистрировано НПЦ «Наследие» 20.11.2009г.

  При этом, ссылка  Общества на несоответствие инвентарной карточки требованиям Закона «О бухгалтерском учете» отклоняется за необоснованностью, решение данного вопроса не входит в предмет заявленных требований, применительно к которому оспаривается отказ Главного управления в преимущественном праве выкупа арендованного имущества, кроме того, факт передачи НПЦ «Наследие» здания  подтверждается распоряжением Комитета от 01.10.1997г. №450, актом приема-передачи  от 01.12.1997г.   

  Намерение Главного управления  продать с  аукциона арендуемое Обществом здание, выставление на торги, несмотря на нахождение его в оперативном управлении носит предположительный характер, в рамках настоящего дела никакими доказательствами по делу не подтверждено и само по себе не является бесспорным доказательством отсутствия нахождения спорного нежилого помещения на праве оперативного управления у ГУК НПЦ «Наследие».  

  В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального Закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» действие настоящего Федерального Закона не распространяется на недвижимое имущество , принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям  на праве оперативного управления.

  Согласно части 1 статьи 6 Федерального Закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным Законом. Государственная регистрация таких прав производится по их желанию.   

  Исходя из положений статей 6, 33 Закона «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статей 8, 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право оперативного управления у НПЦ «Наследие» на спорный объект недвижимого имущества  возникло до введения  в действие Закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ, в связи с чем государственная регистрация имеющегося вещного права, могла быть осуществлена лицом, им обладающим в любое время; само по себе включение здания в прогнозный план приватизации государственного имущества Алтайского края, как правильно указано судом первой инстанции, не может служить основанием для  изменения его правового статуса. 

  При недоказанности ООО «Магазин №4» наличия преимущественного права на выкуп арендованного имущества, оспариваемый отказ Главного управления имущественных отношений Алтайского края не может  быть признан несоответствующим закону, а равно нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

  При отсутствии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 198 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным (незаконным) , судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленного ООО «Магазин №4» требований.

  Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Алтайского края от 08 февраля 2010 года по делу  по делу №А03-14019/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                           Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                      В.А.Журавлева

Л.А.Колупаева