Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n 07АП-7798/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-7798/09

14 мая  2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая  2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Колупаевой Л.А.

судей: Журавлёвой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Колупаевой Л.А.

при участии

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

от третьего лица: без участия (извещён),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Закрытого акционерного общества «Самкур», г. Екатеринбург

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 19.01.2010 г.

по делу №А03-8024/2009 (судья Дружинина Н.М.)

по заявлению Закрытого акционерного общества «Самкур», г. Екатеринбург

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14

по Алтайскому краю, г.Барнаул

третье лицо: Бельченко Вадим Валерьевич, г. Екатеринбург

о признании недействительным решения от 08.06.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Самкур» (далее - ЗАО «Самкур») обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю (далее – инспекция, налоговый орган) о признании решений от 08.06.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении измене­ний в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не свя­занных с внесением изменений в учредительные документы, недействи­тельными.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 19.01.2010 года в удовлетворении заявленных требований ЗАО «Самкур» отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, по указанным в ней мотивам просит судебный акт отменить, принять новый - об удовлетворении требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представлены заявления установленной формы, документы к ним, сведения в представленных документах достоверны, изменения, вносимые в учредительные документы соответствуют установленным требованиям, порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы соблюден. Общество также указывает на то, что суд принял во внимание доказательства, не являющиеся допустимыми и относимыми, неверно оценил фактические обстоятельства дела и пришел к неверному выводу.

МИФНС России № 14 по Алтайскому краю представила письменный отзыв на апелляционную жалобу (поступил в суд 13.04.2010 г.), в котором возражает против ее доводов, считает, что нашла свое подтверждение недостоверность вносимых сведений для государственной регистрации, послужившая основанием считать документы не представленными, что и явилось основанием для отказа в государственной регистрации вносимых изменений и сведений в ЕГРЮЛ.

В судебное заседание апелляционной инстанции, стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела,  доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного решения, суд апелляционной инстанции считает  решение Арбитражного суда Алтайского края от 19.01.2010 года подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ЗАО "Самкур" зарегистрировано в налоговом органе 22.08.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022201128553.

01.06.2009 в МИФНС России № 14 по Алтайскому краю от ЗАО "Самкур"  поступили документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица: заявление по форме № Р13001, изменения, вносимые в учредительные документы (Устав), решение о внесении изменений в учредительные документы (протокол № 1 общего собрания от 08.05.2009), документ об оплате государственной пошлины, а также документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы: заявление по форме № Р14001 с приложениями - сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения об участниках юридического лица - физических лицах.

Заявления о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица и внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Самкур" обосновало изменением места нахождения общества и смена состава участников и директора общества.

Решениями от 08.06.2009 МИФНС России № 14 по Алтайскому краю отказала ЗАО "Самкур" в государственной регистрации изменений в учредительные документы и во внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Основанием для отказа по заявлению формы № Р13001 явилось признание налоговым органом заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица не представленным (л.д. 17).

Основанием для отказа по заявлению формы № Р14001 указано налоговым органом - непредставление определенных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов (л.д. 18).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решения налогового органа, оспариваемые заявителем, не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 23 Закона № 129-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату рассмотрения и принятия решения об отказе налоговым органом) отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

(в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

Основанием для отказа по обеим формам заявлений послужило, по мнению налогового органа, несоблюдение обществом требований подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Анализ имеющихся в материалах дела документов позволяет сделать вывод, что заявителем требования вышеуказанных норм Закона № 129-ФЗ соблюдены.

Так, из материалов дела следует, что заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,  представлены заявление формы Р13001, заявление формы Р14001, изменения в Устав, решение о внесении изменений в учредительные документы (протокол общего собрания участников общества № 1 от 08.05.2009 г.), документ об уплате госпошлины.

Заявление формы Р13001, подписанное директором общества Бельченко В.В., составлено по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Заявителем подтверждено соответствие изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установленным законодательством Российской Федерации требованиям, соответствие сведений, содержащихся в учредительных документах и в заявлении, их достоверность, соблюдение установленного федеральным законом порядка принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. К заявлению приложен перечень вносимых изменений (л.д. 7-9).

Заявителем представлен протокол № 1 от 08.05.2009 г. общего собрания участников ЗАО "Самкур" о внесении в учредительные документы и регистрации в установленном законом порядке изменений в Устав, касающихся смены места нахождения (новый адрес – 620072 г. Екатеринбург, ул. Рассветная, 7 кв. 44) и смены директора, освободив от должности директора ЗАО «Самкур» Беляева И.М.,  избрав на данную должность Бельченко В.В.

Перечень вносимых изменений места нахождения и директора ЗАО "Самкур" приобщен к заявлениям.

Суд апелляционной инстанции не усматривает в представленных заявителем налоговому органу для регистрации изменений в учредительные документы документах недостоверность указанных в них сведений относительно смены места нахождения и директора общества, послуживших основанием налоговому органу для признания сведений недостоверными, исходя из следующего.

Помимо представленных налоговому органу заявления формы Р13001 и документов к нему заявителем было представлено заявление формы Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с изменением в учредительные документы. Данное заявление также составлено по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подписано директором Бельченко В.В., которым подтверждено, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и о достоверности содержащихся в заявлении сведений (л.д. 10-11).

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан Бельченко В.В. (лист Б к заявлению - л.д. 12).

В сведениях об участниках юридического лица - физических лицах указан Бельченко В.В. с указанием причины внесения сведений - возникновение у физического лица обязательственных прав в отношении юридического лица в связи с приобретением доли в уставном капитале ЗАО, а также Сонин А.В., Беляев И.М., Самохин В.В. с указанием причины внесения сведений - прекращение у физического лица обязательственных прав в отношении юридического лица в связи с дарением акций ЗАО «Самкур» (л.д. 54-56).

Материалы дела содержат документы, подтверждающие основание прекращения у Сонина А.В., Беляева И.М., Самохина В.В. и возникновение у Бельченко В.В. обязательственных прав в отношении юридического лица ЗАО "Самкур" в связи с состоявшимися между ними сделками дарения акций.

Таковыми документами являются договоры дарения акций от 08.05.2009 г. (л.д. 54, 55, 56).

В подтверждение состоявшихся сделок обществом в материалы дела представлены передаточные распоряжения (л.д. 57, 58, 59).

Суд апелляционной инстанции не проверяет законность состоявшихся между бывшими и новым участниками общества сделок в качестве основания для регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

Данные обстоятельства могут послужить самостоятельным основанием для регистрации изменений в сведения о юридическом лице либо отказа в таковой, они отличны от обстоятельств, послуживших основанием для отказа в регистрации, оспариваемых заявителем (недостоверность сведений, основанных на показаниях Бельченко В.В.), и подлежат оценке налоговым органом при повторном рассмотрении заявления ЗАО «Самкур» о регистрации заявленных сведений и изменений в учредительные документы.

Применительно к рассматриваемой ситуации суд апелляционной инстанции дает оценку обстоятельствам, послужившим основанием налоговому органу для отказа в регистрации сведений и изменений. В качестве таковых обстоятельств налоговый орган указал недостоверность заявленных сведений, основываясь на пояснениях Бельченко В.В., вновь избранного директора общества.

Суд не может принять в качестве доказательств Акт обследования места нахождения организации и заявление Бельченко В.В. (л.д. 46-47).

В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном