Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n 07АП-3395/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-3395/10

18 мая 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 16.03.2010 года по делу № А27-1937/2010 (судья Гуль Т.И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АКВА ОПТ»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области

о признании незаконным постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АКВА ОПТ» (далее по тексту – ООО «АКВА ОПТ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее по тексту – УФАС по Кемеровской области, Управление, апеллянт) от 27.01.2010 года о наложении штрафа по делу № 93/10-АДМ-2009 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в размере 32 605 рублей (дело № А27-1937/2010).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.03.2010 года заявление ООО «АКВА ОПТ» удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФАС по Кемеровской области обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт, полагая, что предметы судебных разбирательств по настоящему делу и делу № А27-21120/2009 различны в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для вывода о преюдициальности судебного решения по делу № А27-21120/2009 для настоящего дела и нерассмотрения по существу обстоятельств вменяемого Обществу правонарушения.

Подробно доводы Управления изложены в апелляционной жалобе.

Письменный отзыв ООО «АКВА ОПТ» на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. От апеллянта поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы Управления  в отсутствие его представителя. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 02.06.2009 года решением УФАС по Кемеровской области ООО «АКВА ОПТ» признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон № 135-ФЗ) в части достижения совместно с иными хозяйствующими субъектами – членами некоммерческой организации «Кузбасский алкогольный союз «Гарантия качества» соглашения, которое направлено на установление и поддержание цен на алкогольную продукцию.

25.06.2009 года должностным лицом УФАС по Кемеровской области по факту совершения ООО «АКВА ОПТ» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя УФАС по Кемеровской области 27.01.2010 года вынесла постановление по делу № 93/10-АДМ-2009, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 32 605 рублей.

ООО «АКВА ОПТ» не согласилось с принятым постановлением и обжаловало указанный акт в арбитражный суд.

Арбитражный суд Кемеровской области, удовлетворив заявление ООО «АКВА ОПТ», принял законный и обоснованный судебный акт.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражный суд Кемеровской области в решении от 21.12.2009 года по делу № А27-21120/2009 пришел к выводу о том, что Управлением не представлены доказательства того, что Соглашением о систематизации от 12.03.2008 года оказано негативное влияние на рынок реализации алкогольной продукции, повлекшее ограничение, ущемление, устранение конкуренции на рынке алкогольной продукции.

Указанное обстоятельство в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежит доказыванию в рамках настоящего дела, в котором участвуют те же лица, что и в деле № А27-21120/2009.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив преюдициальную связь между настоящим делом и делом № А27-21120/2009, обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения Управлением постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.

Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.03.2010 года по делу № А27-1937/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                              И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                             Л.А. Колупаева

Н.А. Усанина