Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу n А03-7584/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                    Дело №07АП-3450/10 ( № А03-7584/2009)

20 мая 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.Г. Шатохиной

судей: Л.А. Гойник, М.Ю. Кайгородовой                            

при ведении протокола судебного заседания  председательствующим Е.Г. Шатохиной

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Орион» на решение Арбитражного суда Алтайского края от 02 февраля 2010г.

по делу №А03-7584/2009 (судья Е.А. Сосин )

по иску муниципального унитарного предприятия «Рубцовские тепловые сети»

к товариществу собственников жилья «Орион»

третье лицо: Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края

о взыскании 695 982, 77 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Рубцовские тепловые сети» (далее по тексту – МУП «РТС») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к товариществу собственников жилья «Орион» (далее по тексту– ТСЖ «Орион») о взыскании 695 982, 77 рублей задолженности за период с января 2009г. по август 2009г., с учетом оплат, произведенных по состоянию на 25.12.2009г.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 02.02.2010г. с ТСЖ «Орион» в пользу МУП «РТС» взыскано 595 095, 46 рублей долга. В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ТСЖ «Орион» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, исключив из структуры долга ТСЖ «Орион» за тепловую энергию и горячее водоснабжение плату за услугу по передаче тепловой энергии и горячему водоснабжению. Просит определить объем потребленных коммунальных ресурсов с учетом показаний индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения. В обоснование жалобы ссылается на то, что МУП «РТС» является не энергоснабжающей, а энергосбытовой организацией. Полагает необоснованной ссылку суда на п. 2 (абз. 10 п. 2) Информационного письма ВАС РФ от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров».

Указывает, что ответчик не отказывался от заключения договора, а предложил заключить его на других условиях. По мнению подателя жалобы, в отношении ТСЖ правила о заключении договора с энергоснабжающей организацией по факту пользования коммунальными ресурсами, не распространяется. Не согласен податель жалобы  и с  выводами суда о применении пункт 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считает, что фактическое принятие коммунальных ресурсов не говорит о заключении договора между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией. Отмечает, что договор аренды, заключенный между истцом и администрацией г. Рубцовска, прекратил свое действие в спорный период, 30.04.2009г. Поскольку после указанного срока требования о государственной регистрации договора не были соблюдены,  -  договор считается незаключенным.

Ответчик также полагает, что судом были нарушены нормы процессуального права.

Более подробно доводы изложены в жалобе.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)),  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

МУП «РТС» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. Отмечает, что статус МУП «РТС» соответствует установленному Законом №41-ФЗ статусу энергоснабжающей организации. Тариф на услуги по передаче тепловой энергии установлен Постановлением Главэкономики от 25.11.2008 №121 для МУП «РТС», а обязанность ТСЖ «Орион» по оплате как непосредственно тепловой энергии, так и услуг по ее передаче, вытекает из пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства №307. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В порядке части 1 статьи 266, части  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, МУП «РТС» является теплоснабжающей организацией, действующей на территории г. Рубцовска.

В соответствии с договором №47 о передаче муниципального имущества на праве аренды от 01.06.2008 года, заключенным между Администрацией г. Рубцовска и МУП «РТС», актом приема-передачи, истцу в аренду передано муниципальное имущество, указанное в приложении, сроком на 11 месяцев- с 01.06.2008г. по 30.04.2009г.

Согласно перечню к договору, истцу переданы в аренду, помимо прочего, тепловая трасса от ТК2-38 до Ленина, 170, инв. № 165 и тепловая трасса от ТК2-9 до Рубцовского, 23, инв. № 143 (позиции 189 и 197 перечня муниципального имущества к договору аренды № 47 от 01.06.2008 г.).

Договор на снабжение тепловой энергией между истцом и ответчиком не заключен. Направленный в адрес ответчика проект договора №306 на поставку тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2009г. ответчиком не подписан. Ответчик направил истцу протокол разногласий на договор №306. Истец протокол разногласий подписал с протоколом согласования разногласий. Протокол согласования разногласий ответчиком подписан не был.

В период с января по август 2009г. истец оказывал ответчику услуги по поставке тепловой энергии и горячего водоснабжения.

По уточненному расчету истца, с учетом суммы оплаты, задолженность ответчика за указанный период составила 695 982, 77 рублей.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате тепловой энергии МУП «РТС» обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Письменного договора, составленного в виде единого документа, отвечающего требованиям главы 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, между сторонами не заключалось.

Вместе с тем в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 указано, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, между сторонами сложились фактические отношения по передаче тепловой энергии, регулируемые нормами об энергоснабжении (§ 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что цены (тарифы) на тепловую энергию и цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии подлежат государственному регулированию. Согласно части 4 статьи 21 указанного Федерального закона установление тарифов на тепловую энергию отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктами 4.31 и 4.32 Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края (Главэкономики), утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 (действовавшего в спорный период с 01.01.2009 г. по 02.07.2009 г.), а также пунктами 4.39 и 4.40 Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 03.07.2009 № 292 (действующего с 03.07.2009 г.) органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим государственное регулирование тарифов на тепловую энергию и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, определено Главэкономики.

Как установлено судом, истец в период с 01.01.2009г. по 10.08.2009г. приобретал у МУП «Южная тепловая станция», а с 11.08.2009г. – у МУП «Рубцовский тепловой комплекс» тепловую энергию для последующей перепродажи потребителям.

Постановлением Главэкономики от 25.11.2008г. №119 для МУП «Южная тепловая станция» установлены и введены в действие с 01.01.2009 тарифы на тепловую энергию: одноставочный – 768,7 руб./Гкал. и двуставочный – 472,95 руб./Гкал за энергию и 97,2555 тыс.руб. в месяц/Гкал.ч. за мощность. Постановлением Главэкономики от 29.07.2009 г. № 69 для МУП «Рубцовский тепловой комплекс» установлен и введен в действие с 01.08.2009 тариф на тепловую энергию – одноставочный тариф 768,7 руб./Гкал. Постановлением Главэкономики от 25.11.2008 г. № 121 для МУП «Рубцовские тепловые сети» установлен и введен в действие с 01.01.2009 тариф на услуги по передаче тепловой энергии - 64278,199 руб./Гкал/час. в месяц.

Как следует из постановлений Главэкономики от 25.11.2008 г. № 119 и от 29.07.2009 г. № 69, тарифы на тепловую энергию установлены для потребителей, оплачивающих лишь производство тепловой энергии (получающих тепловую энергию на коллекторах производителей). Указанными постановлениями Главэкономики тарифы для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии, не устанавливались.

В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2004 № 109 (далее по тексту – Основы), тарифы представляют собой систему ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию, а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

Согласно пунктам 6, 66 Основ тарифы на услуги по передаче тепловой энергии входят в систему регулируемых цен.

В силу пункта 10.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее по тексту – Методические указания), тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых:

1) средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности);

2) стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.

В счетах на оплату тепловой энергии помимо суммарного платежа должны раздельно указываться стоимость производства отпущенной потребителю энергии и стоимость услуг по ее передаче и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям.

Таким образом, тариф, в зависимости от особенностей регулирования, может включать как одну, так и несколько ценовых ставок, определяющих стоимость единицы собственно тепловой энергии и расходов по ее передаче, как услуги неразрывно связанной со снабжением энергией потребителей.

Пунктом 72 Методических указаний, предусмотрено, потребитель тепловой энергии оплачивает расходы, связанные с производством и передачей тепловой энергии по тарифам, рассчитываемым в соответствии с разделами VII и IX настоящих Методических указаний.

При установлении тарифов МУП «Южная тепловая станция» и МУП «Рубцовский тепловой комплекс» затраты на передачу тепловой энергии по тепловым сетям истца, затраты на их содержание, обслуживание и ремонт не учитывались.

Обязанность ответчика по оплате как непосредственно тепловой энергии, так и услуг по ее передаче, вытекает также и из пункта 17 Постановления №307, согласно которому при применении тарифов, включающих в себя 2 и более составляющие (в частности, расчет стоимости фактически потребленного объема коммунальных ресурсов и расчет стоимости их подачи), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в виде суммы платежей по каждой из этих составляющих.

Письмом от 29.11.2007 №2192-СК-07 Министерство регионального развития РФ в порядке пункта 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 разъяснило,