Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2010 по делу n 07АП-3180/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Томск                                                                                       Дело №07АП-3180/10 24 мая  2010 года  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая  2010г.

Полный текст постановления изготовлен  24 мая  2010 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.,

судей  Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.   

при участии в заседании

от заявителя: Салина М.О. по доверенности от 01.12.2009г.   

от заинтересованного  лица: Полянский М.Г. по доверенности 11.01.2010г.   

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №18

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 01 марта 2010 года по делу №А27-623/2010 (судья Потапов А.Л.)

по заявлению ООО «Системкомплекс»

к ГУ -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №18

о признании недействительным решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя от 15.10.2009 №14050 УСН,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью  «Системкомплекс» (далее по тексту ООО «Системкомплекс», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением  о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Фонд, Учреждение) от 15.10.2009 №14050 УСН.

Решением Арбитражного суда Кемеровского области от 01.03.2010г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд подал апелляционную  жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что в материалах дела имеются необходимые и достаточные доказательства, в совокупности подтверждающие создание страхователем искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме; прием на работу Митькиных за месяц до наступления отпуска по беременности и родам не был обусловлен экономической необходимостью; страховщиком доказан довод о завышенном размере заработной платы Митькиных до ухода в отпуск по беременности и родам; создание ООО «Системкомплекс» искусственной ситуации для получения средств Фонда исключает удовлетворение заявленных требований.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Общество и его представитель  в судебном заседании не признали  доводы апелляционной жалобы  по основаниям, изложенным   в отзыве, указав на   не представление Фондом доказательств нарушения Обществом действующего законодательства.

Дело рассмотрением откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств, имеющих значения для правильного разрешения дела.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке ст.268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области  подлежащим изменению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что по результатам обращения Общества в Учреждение с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам Митькиных Т.В. фондом была проведена камеральная проверка, по результатам которой принято решение № 14050УСН от 21.09.2009 года об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, основанием вынесения которого послужил вывод о  том, что заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам представлено работнику организации Митькиных Т.В. ранее получения листка временной нетрудоспособности, справка о постановке на учет в лечебное учреждение в ранние сроки беременности оформлена с нарушениями, у фонда возникли сомнения в отношении фактического исполнения бухгалтером-юристом Митькиных Т.В. трудовых обязанностей и необходимости приема на работу за 34 дня перед отпуском по беременности и родам.

Несогласие с указанным решением   послужило основанием обращения ООО «Системкомплекс» с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о  непредставлении учреждением доказательств создания обществом ситуации, направленной на неправомерное получение средств фонда в спорной сумме; отсутствия   правового основания  отказа в финансировании пособия.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ  отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьей 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7, 8 и 10 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.

В соответствии с Законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 данного закона следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4   статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ за страховщиками закреплено право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из материалов дела следует, трудовые отношения между работодателем ООО «Системкомплекс» и Митькиных Т.В. оформлены  трудовым  договором;   факт наступления страхового случая и факт выплаты Обществом  пособия застрахованному лицу Фондом не оспаривается.

Вместе с тем, Митькиных Т.В. при наличии средне-специального образования по квалификации бухгалтер-юрист принята  на должность бухгалтера-юриста в ООО «Системкомплекс» с окладом 26000 рублей (20000 рублей - тарифная ставка, 6000 рублей -30% р/к), в то время как согласно штатного расписания №1 от 01.01.2009г. оклад  бухгалтера-юриста более чем в два раза превышает оклады  работников, занимающих руководящие должности (заместителей  директоров) и более чем в  три раза  тарифные ставки (оклады) других работников ООО «Системкомплекс»; так тарифный оклад директора 22000 рублей, заместителя директора 8950 руб.;   во исполнение служебных обязанностей Митькиных Т.В. страхователем представлены служебные записки  на имя  директора ООО «Системкомплекс», которые не содержат сведения о дате их составления, отчеты кассира, приходный кассовый ордер и расходные кассовые ордера, оформленные Митькиных Т.В. датированы 07.05.2009г., то есть до даты 14.05.2009г. принятия на работу Митькиных Т.В., которые расценены судом как формальные нарушения, при этом без дачи оценки также и табелям учета рабочего времени, оформленных за май- июнь 2008г., в то время как период трудоустройства Митькиных Т.В. приходился на май 2009г.; в приходно-кассовые ордера с датой составления 07.05.2009г.  изменения не внесены, а наличие записи в  бланке вкладного листа кассовой книги 27.05.2009 г. не соответствует первичному документу: приходно-кассовому и расходно-кассовому ордеру.

При этом, в соответствии с п. 13 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (утверждено решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993г. №40) прием наличных денег в кассу оформляется приходно-кассовым ордером; все  поступления и выдачу наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге (п. 22 Порядка); каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована; подчистки и неоговоренные исправления в кассовой книге не допускаются; сделанные исправления заверяются подписями кассира, а также главного бухгалтера предприятия или лица, его заменяющего (п. 23 Порядка); записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу; ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге (п. 24 Порядка); в Указаниях по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 №88, также предусмотрено, что для оформления поступления наличных денег в кассу организации применяется приходный кассовый ордер; квитанция к приходному кассовому ордеру подписывается главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным, и кассиром, заверяется печатью (штампом) кассира и регистрируется в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов (форма № КО-3) и выдается на руки сдавшему деньги, а приходный кассовый ордер остается в кассе.

Таким образом, представленные бланки отчета кассира, записи в бланке вкладного листа кассовой книги, при заполнении их с нарушением вышеприведенного Порядка , не свидетельствуют о выполнении Митькиных Т.В. трудовых обязанностей в период до ее фактического принятия на работу, а равно в период с 14.05.2009г.

С учетом изложенного,  установленные Фондом в совокупности обстоятельства: принятие Митькиных Т.В. на работу в ООО «Системкомплекс» за 34 дня до наступления  отпуска по беременности и родам, с установлением ей заработной платы в несколько раз,  превышающей размер заработной платы других работников предприятия,  в том числе, занимающих руководящие должности, что следует из ведомостей начисления заработной платы работников  за май и июнь 2009г.; исходя из анализа должностных обязанностей  бухгалтера-юриста Митькиных Т.В. согласно должностной инструкции: работа по ведению бухгалтерского учета, составление актов сверок, ведение кассовой книги, анализа хозяйственных договоров и проверка договорной работы, восстановление бухгалтерских документов при их отсутствии; оформление бухгалтерских документов в архив, проверка на соответствие действующему  законодательству проектов приказов , инструкций и других документов правового характера,  а равно наличия до принятия на работу Митькиных Т.В. заключенного между ООО «Системкомплекс» и ООО «Аркада» договора №17-О на оказание обществу услуг по составлению налоговой и бухгалтерской отчетности , по условиям