Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n 07АП-3391/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-3391/10

25 мая 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2010г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Бородулиной И.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: Вистиной О.А., доверенность от 26.01.2010 г.; Барминой Н.С., доверенность от 19.01.2010 г.; Осинцевой Л.А., доверенность от 11.02.2010 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Шахта «Алексиевская»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.03.2010г.

по делу №А27-24877/2009

по заявлению открытого акционерного общества «Шахта «Алексиевская»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кемеровской области

о признании недействительным решения

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (далее – ОАО «Шахта «Алексиевская», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области о признании недействительным решения от 13.08.2009г. № 16-10-15/11 об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению в размере 425 236 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02 марта 2010г. в удовлетворении требования ОАО «Шахта «Алексиевская» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кемеровской области (далее – инспекция, налоговый орган) от 13.08.2009 № 16-10-15/11 об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению, отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.03.2010г., принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям:

- несоответствием выводов суда обстоятельствам дела: налогоплательщик обеспечил соблюдение всех условий, установленных налоговым законодательством для применения вычетов по налогу на добавленную стоимость, произведенные им затраты подтверждены документально; совокупность представленных обществом доказательств подтверждает реальность осуществления налогоплательщиком хозяйственных операций с контрагентами; налоговым органом нарушен п.8 ст. 101 НК РФ;

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции стороны доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее поддержали по изложенным в них основаниям.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 02.03.2010г.  подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» на основании Акта камеральной налоговой проверки № 4831 от 02.06.2009г.  инспекцией 13.08.2009г. приняты решения №  16-10-15/9679 «об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и № 16-10-15/11 «об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», которым признано необоснованным применение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 425236 руб.

Согласно решению №16-10-15/9679, документы, представленные для подтверждения заявленных вычетов по НДС за ноябрь 2007 года по контрагенту ООО «Монотранс Комплекс Технолоджи» содержат недостоверную информацию, подписаны неуполномочным лицом. Налоговый орган пришел к выводу, что в нарушение пункта 6 статьи 169, статьи 172 НК РФ налогоплательщик необоснованно заявил НДС к вычету в сумме 425236 руб.

Общество обжаловало решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 25.09.2009 № 676  жалоба ОАО «Шахта «Алексиевская» оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с принятым инспекцией решением от 13.08.2009 № 16-10-15/11 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований ОАО «Шахта «Алексиевская», суд первой инстанции дал оценку решению от 13.08.2009 №16-10-15/9679 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Однако, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда принято за пределами требований заявителя.

Согласно поданному ОАО «Шахта «Алексиевская» в суд первой инстанции заявлению, им оспаривается решение от 13.08.2009 № 16-10-15/11.

Данное обстоятельство подтверждено Обществом в суде апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает необходимым дать оценку доводам заявителя о недействительности решения МРИ ФНС № 2 по Кемеровской области от 13.08.2009 № 16-10-15/11 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 425 236, 00 руб.

При рассмотрении вопроса о законности и обоснованности указанного ненормативного правого акта налогового органа, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе  проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также  представленные налогоплательщиком (его представителем)  возражения должны быть рассмотрены  руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним  должно быть принято в соответствии со статьей 101  настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение  о привлечении налогоплательщика  к ответственности за совершение  налогового правонарушения.

Одновременно с эти решением выносится решение о возмещении (полностью или частично)  суммы налога, заявленной к возмещению, или решение  об отказе  в возмещении суммы налога, заявленной  к возмещению.

При этом, требования к содержанию решений, предусмотренных  ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются на решения об отказе в возмещении сумм НДС, порядок принятия которых установлен ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из Решения № 16-1-15/11 от 13.08.2009 г. оно  вынесено одновременно с решением № 17 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 13.07.2009 г.

Решение № 17 от 13.07.2009 г. содержит перечень мероприятий налогового контроля, необходимых для получения дополнительных доказательств для подтверждения факта  совершения  нарушений  законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых. Иной информации в указанном решении не имеется.

Следовательно, Решение № 17 от 13.07.2009 г. не позволяет определить основания, по которым вынесено решение МРИ ФНС № 2 по Кемеровской области от 13.08.2009 № 16-10-15/11 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 425 236, 00 руб.

Каких-либо сведений о принятии Решения от 13.08.2009 №16-10-15/9679 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и, соответственно, одновременного вынесения с ним оспариваемого акта со ссылкой на это Решение,  в Решении № 16-1-15/11 от 13.08.2009 г.  не содержится, что, в свою очередь, также делает невозможным определить обстоятельства совершенного правонарушения, так как они установлены проведенной проверкой со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, проверить доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка в свою защиту.

При этом, апелляционный суд учитывает, что перечень документов, обозначенный в Решение № 16-1-15/11 от 13.08.2009 г. не конкретизирован, в приведенных документах не имеется ссылок на их номера и даты (периоды ведения документов), что свидетельствует о неопределенности оснований по которым принят оспариваемый акт.

Следовательно, Решение № 16-1-15/11 от 13.08.2009 г. не соответствует требованиям статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, предъявляемым к данному виду документов.

Заявление Открытого акционерного общества «Шахта «Алексиевская» о признании недействительным Решения № 16-1-15/11 от 13.08.2009 г. подлежит удовлетворению. 

При изложенных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Кемеровской области  принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, установленным в ходе его рассмотрения, в связи с чем, имеются основания для отмены решения суда, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 2 по Кемеровской области в пользу Открытого акционерного общества «Шахта «Алексиевская» подлежит взысканию  государственная пошлина в размере 3 000 рублей по первой и апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269,  пунктом3, пунктом 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

 П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.03.2009г. по делу № А27-24877/2009 отменить.

Признать недействительным Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 2 по Кемеровской области № 16-1-15/11 от 13.08.2009 г. об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 425 236, 00 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 2 по Кемеровской области в пользу Открытого акционерного общества «Шахта «Алексиевская» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               И.И. Бородулина

Н.А. Усанина