Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу n 07АП-4549/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № 07АП-4549/10

25 июня 2010  года

Резолютивная часть постановления объявлена  25 июня 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2010 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Усаниной Н.А.

при участии:  без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (филиал №11)  

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от  31 марта 2010г. по делу №А27-2285/2010 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь»

к Государственному  учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11)

о признании  решения №129н/с от 11.12.2009г. недействительным в части,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» ( далее ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Государственному  учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (далее  ГУ- КРОФСС, Фонд) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании решения     от 11.12.2009г. №129н/с о привлечении   к ответственности за неисполнение или ненадлежа­щее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний недействительным в части  доначисления страховых взносов в сумме 9 149,40  руб. на сумму выплат материальной помощи при  рождении ребенка в размере 107 640 руб., штрафа в сумме 1829, 88 руб. 

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 31 марта 2010 года  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом,  ГУ - Кузбасское  региональное отделение ФСС РФ филиал №11 подало апелляционную  жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что страховые взносы  подлежат начислению не только на оплату труда непосредственно, но и другие выплаты, непосредственно не  связанные с результатами трудовой деятельности; перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ от 07.07.1999г. №765, является исчерпывающим и не содержит такого вида материальной помощи, как материальная помощь при рождении ребенка; поскольку выплаты, произведенные Обществом, не могут быть отнесены к выплатам, предусмотренным главами 24-28 ТК РФ, они должны быть отнесены к заработной плате; вывод суда о привлечении ненадлежащего субъекта к ответственности неправомерен.

Общество, доводы апелляционной жалобы не признало  по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, производимые работниками в связи  с исполнением ими трудовых обязанностей в соответствии с установленной работодателем системой оплаты труда, то есть начисленные работнику за определенный трудовой результат;    Перечень выплат подлежит   применению в совокупности с законами, в соответствии с которыми объектом начисления страховых взносов являются выплаты, связанные с оплатой труда, данный перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работниками за выполнение ими работы; суд пришел к обоснованному выводу о незаконности привлечения к ответственности ненадлежащего субъекта.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ,  извещенные о времени и месте судебного разбирательства,  явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. 

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч.1, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке ст.268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения  Арбитражного суда Кемеровской области.

Материалами дела установлено, что филиалом №11 ГУ-КРОФСС  проведена документальная выездная проверка  шахты «Юбилейной» - филиала ОАО «ОУК Южкузбассуголь» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2007г.   по 31.12.2008г. Результаты проверки отражены в акте  № 147 н/с от 09.11.2009.

По результатам проверки вынесено решение от 11.12.2009г. № 129 н/с, которым филиал «Шахта «Юбилейная» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» привлечен к ответственности за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения установленной базы для их начисления, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 1829, 88 руб..;  страхователю предложено уплатить недоимку в сумме 16 444,13  руб. и пени в сумме 14 293, 48 руб.

Фондом установлено, что страхователем - филиалом «Шахта «Юбилейная» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»  за проверяемый период не начислялись страховые взносы на материальную помощь при рождении ребенка, облагаемая база занижена на сумму 107 640 руб., в результате чего доначислены страховые взносы на  9 149, 40 руб., не  приняты к зачету расходы в сумме 5 296, 93 руб.

Полагая, что указанное решение  в части доначисления страховых взносов в сумме 9 149, 40 руб., привлечения к ответственности за  неуплату указанных страховых взносов, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы,  Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции  исходил из того,  что спорные выплаты  не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера и не зависят от результатов труда работников Общества и не включены в систему оплаты труда.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту Закон №125-ФЗ),  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие  работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ, в редакции, действовавшей в проверяемый фондом период) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 этой статьи страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые Федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 20 Закона №165-ФЗ).

Согласно пункту 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №184 (далее - Правила), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).

В соответствии с пунктом 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 №765 (далее - Перечень).

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 30.06.2006г. №90-ФЗ) заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей в соответствии с установленной работодателем системой оплаты труда, а не любые доходы, выплачиваемые в пользу работника.

Проанализировав указанные нормы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу  о применении перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в совокупности с перечисленными законами, на основании которых объектом для начисления страховых взносов являются выплаты, связанные с оплатой труда и дав правовую оценку произведенным расходам, правомерно квалифицировал  данные выплаты,  как не связанные с выплатой за труд, не являющиеся объектом для исчисления страховых взносов  и,  как следствие, об отсутствии у ГУ-КРОФСС оснований для доначисления страховых взносов  и  привлечения к ответственности.

Доводы апелляционной жалобы о начислении страховых взносов на все доходы, полученные работником вне зависимости  от выполняемой трудовой функции, отклоняются судом апелляционной инстанции за необоснованностью; в силу статьи 20 Федерального Закона №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховые взносы начисляются на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; доказательств того, что спорные выплаты относятся к начисленной оплате труда, а равно отнесение их иными федеральными законами к источникам дохода, ГУ- КРОФСС не представлено.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод подателя жалобы о начислении страховых взносов на спорные выплаты, основанный на том, что такие выплаты не предусмотрены в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы, данный перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а лишь из выплат, начисленных работникам в качестве оплаты труда.

Материальная помощь не предусмотрена системой оплаты труда и не учитывается для расчета среднего заработка в целях выплаты страхового возмещения в силу статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что независимо от наличия или отсутствия данных выплат в Перечне, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, на них не могут быть начислены страховые взносы.

При этом являются правомерными выводы суда первой инстанции в части необоснованного привлечения к ответственности филиала «Шахта Юбилейная» с учетом положений статьи 48, пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса, статьи  3 Федерального закона №125-ФЗ, из которых следует, что решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию  и о направлении  требования об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней может быть принято только в отношении страхователя- юридического лица.

В целом доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, которым судом первой инстанции дана правильная оценка, основанная на всестороннем и объективном исследовании доказательств, применении норм материального права, подлежащих применению, на их правильном толковании, оснований для переоценки которых, а равно для удовлетворения апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Региональное отделение Фонда социального страхования освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, уплаченная  государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит возврату. 

Руководствуясь статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 156,  пунктом 1  статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной  инстанции                                                              

                                                      П О С Т А Н О В И Л:

            Решение  Арбитражного суда Кемеровской области  от 31 марта 2010 года по делу А27-2285/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить  Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №11 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную   по платежному поручению №1280 от 07.05.2010г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                             Н.А.Усанина

            Судьи                                                                                           И.И.Бородулина

                                                                                                                  Л.А.Колупаева