Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2010 по делу n  07АП-4251/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

является государственным унитарным коммунальным  предприятием, созданным для осуществления финансово-хозяйственной деятельности и находится в непосредственном подчинении Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук.

В силу пункта 1.3. устава собственником имущества предприятия в соответствии с Указом Президента РФ от 30.01.1992 № 84 является Российская Академии сельскохозяйственных наук. Непосредственные полномочия собственника осуществляет Сибирское отделение РАСХН в лице Президиума СО РАСХН.

Исходя из пункта 1 Указа Президента РФ от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», Российская академия сельскохозяйственных наук является высшей самоуправляемой научной организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного Устава.

В соответствии с пунктом 4 Устава (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2009 № 180) Российская академия сельскохозяйственных наук наделена правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных академии организаций (включая научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы), закрепление за ними федерального имущества, включенного в утверждаемый Правительством Российской Федерации реестр федерального имущества, передаваемого академии, а также правом на утверждение уставов подведомственных академии организаций и назначение их руководителей.

В силу подпункта «в» пункта 29 Устава общее собрание академии принимает по представлению президиума академии решения о создании, реорганизации и ликвидации отделений академии, Сибирского регионального отделения академии, региональных научных центров академии.

Согласно подпункта «е» пункта 41 президиум академии принимает в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим уставом порядке решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук, утверждает их уставы, закрепляет за ними федеральное имущество, включенное в утвержденный Правительством Российской Федерации реестр федерального имущества, передаваемого Российской академии сельскохозяйственных наук, контролирует эффективность использования имущества этими организациями.

На основании пункта 54 Устава региональное отделение академии представляет в президиум академии предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении регионального отделения академии.

С учетом изложенного вывод суда о том, что Уставом предусмотрен определенный порядок реорганизации. Так, принятие решений о реорганизации организаций, подведомственных Российской  академии сельскохозяйственных наук, осуществляется общим собранием академии по представлению президиума академии, при этом предложения о реорганизации организаций, находящихся в ведении регионального отделения академии, представляет в президиум академии региональное отделение, является правомерным.

Апелляционный суд находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о  том, что решение УФАС, которым было предписано совершить действия по прекращению совмещения деятельности по купле-продаже электрической энергии с деятельностью по передаче электрической энергии было принято 11.02.2009 г., то есть за 17 дней до утверждения устава Россельхозакадемии, так как судом первой инстанции были учтены и положения устава, действующего в спорный период.

Так, судом установлено, что в соответствии с пунктом  5.2.3.  устава СО РАСХН,  действующего в период вынесения управлением решения от 11.02.2009г., президиум регионального отделения академии обсуждает вопросы реорганизации предприятий в составе отделения академии и вносит соответствующие предложения в Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук, следовательно, для принятия РАСХН решения о реорганизации ГУК ПЭТС СО РАСХН, в целях соблюдения предусмотренного уставами порядка принятия подобного решения, заявитель был также обязан совершить определенные действия, предусмотренные уставом (вносить соответствующие предложения в Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук).

Вместе с тем, доказательства совершения необходимых действий в материалы дела не представлены. Представленное заявителем в апелляционный суд письмо Председателя СО Россельхозакадемии  № 237 от 06.02.2009 года таким доказательством не является, так как направлено Президенту Россельхозакадемии  до вынесения решения УФАС от11.02.2009 года.  Кроме того, апеллянт при рассмотрении дела не представил административному органу доказательств не возможности исполнения решения о принудительной реорганизации. 

В связи с изложенным,  у арбитражного суда не имеется оснований для вывода об отсутствии в действиях ГНУ СО РАСХН состава вменяемого правонарушения.

Таким  образом, доводы  апелляционной  жалобы  не  подтвердились.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 2000 руб., уплаченная по платежному поручению № 8311 от 19.04.2010 года, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как ошибочно уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   апелляционной суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 01 апреля 2010 года по делу № А45-5596/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Государственному научному учреждению Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук, р.п. Краснообск Новосибирской области из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2000 руб., ошибочно уплаченную по платежному поручению № 8311 от 19.04.2010 года.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                                Л. И. Жданова

Судьи:                                                                                                          М. Х. Музыкантова

                                                                                                          А. В. Солодилов