Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n 07АП-4986/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № 07АП-4986/10

07 июля 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей Кривошеиной С. В.

судей: Бородулиной И. И., Усаниной Н. А.                              

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.01.2010 по делу № А27-2328/2010(судья Драпезо В.Я.) по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы России  о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 17.11.2009,  

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы России (далее – Кемеровская таможня) с заявлением о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 17.11.2009.

Решением от 12.01.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Кемеровская таможня обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в  обоснование которой ссылается на следующее:

-  на основании пункта 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), правил 1 и 6  Основных правил интерпретации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденных поставновлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718,  таможенный орган определил, что спорному товару соответствует субпозиция 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121»; вывод суда о том, что общество правильно классифицировало спорный товар в подсубпозиции 4011 94 000 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: прочие: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см» ТН ВЭД России, не основан на законодательстве, регулирующем спорные правоотношения;

- судом неправильно истолкованы и применены положения Правила 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД); вывод суда о применении Правила 3 ОПИ ТН ВЭД основан на неправильном толковании и применении правила 6 ОПИ ТН ВЭД; первоочередная  классификация товаров должна осуществляться исходя из текстовых наименований субпозиций;

- судом необоснованно не приняты доводы таможенного органа о том, что коды, в том числе 4011 94 000 0, определяемые в зависимости от рисунка протектора, отнесены в ТН ВЭД в категорию «прочие» по отношению к коду 4011 20 900 0, так как этот факт подтверждается непосредственно системой построения кодов внутри товарной позиции 4011 20 ТН ВЭД России и Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

- вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие маркировки индекса нагрузки на шине не позволяет относить товары к субпозиции 4011 20 ТН ВЭД, не соответствует ТН ВЭД России;

-  судом необоснованно не принято заключение эксперта от 12.10.2009 № 5/1908-09, которое подтверждает выводы таможенного органа;

- вывод суда о том, что классификационный код 4011 94 000 0 ввезенных шин подтверждается инвойсом поставщика, не соответствует действующему законодательству;

- предназначение спорных шин для автомобилей-самосвалов, осуществляющих перевозку грузов, подтверждается материалами дела;

- вывод суда о том, что классификация шин по ТН ВЭД не зависит от классификации по ТН ВЭД транспортных средств, для которых они предназначены, а зависит от сферы использования транспортных средств, противоречит ТН ВЭД; 

- выводы суда противоречат применяемым в международных отношениях правилам классификации товаров.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, указывая на следующее:

- шины  по  своим  размерам, габаритам  и  техническим  характеристикам  могут использоваться  только  в горнодобывающей  промышленности, только на  внедорожной технике, которая не используется на  дорогах  общего  пользования, поэтому  субпозиция 4011 94, характерная  для  транспортных средств, используемых  в строительстве  или  промышленности  и  имеющих посадочный  диаметр  более  61  см.,  соответствуют   наиболее  конкретному, точному описанию ввезенных заявителем крупногабаритных шин Бриджстоун;

- определение  классификационного кода карьерных самосвалов не предопределяет  автоматическое определение кода для шин, необходимо исходить  исключительно из признаков  классифицируемого товара;

- подсубпозиция 4011 20 900 0, к  которой  таможенный  орган  относит  ввезённые  шины,  требует  обязательного указания  индекса нагрузки на  шине,  на  ввезённых  шинах такой индекс не указывается;

 - предназначенные  для  моторных транспортных  средств  для перевозки  грузов, используются  исключительно для перевозки грузов, поэтому для них в  обязательном порядке указывается индекс нагрузки, по которому определяется несущая  способность  шины;

- крупногабаритные внедорожные шины, используемые для машин   горнодобывающей  промышленности, могут иметь двойные коды технических условий и  могут использоваться на  различных машинах, в том числе, не имеющих отношения к  перевозке грузов, а выполняющих иные работы. Применение  внедорожных  шин  поставлено  в зависимость  от условий  эксплуатации,  избираемых  потребителем  этих  шин. Именно  поэтому     индекс  нагрузки  на  внедорожных  шинах  не  указывается,  поскольку предприятие  само  его    выбирает    в зависимости    от  применения  шин  на  каком-либо  виде  карьерной  техники.

- спорному товару соответствует субпозиция 4011 94 000 0 «транспортные средства, используемые в строительстве и промышленности».

Дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что декларантом ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на Беловский таможенный пост подана грузовая таможенная декларация №10608010/171109/0002548 для таможенного оформления ввоза товара – «шины пневматические резиновые новые, укомплектованные уплотнительными кольцами (60 колец упак. в карт. коробки), для карьерных самосвалов грузоподъемностью 200-220 тонн, для использования во внедорожной сети в горнодобывающей промышленности, марка «BRIDGESTONE», тип шины 40.00R57*2VELS TL Е4с, с надписью «OFF-THE-ROAD» и «EARTHMOVING», шириной шины 1127 мм, внешним диаметром 3562 мм, глубиной протектора 91,5 мм, статическим радиусом 1582 мм, статической шириной профиля 1291 мм, максимальной скоростью движения автомобиля 50 км/час, радиального строения, бескамерные, с поперечными канавками на протекторе, с посадочным диаметром 144,78 см, используются на автомобилях «БелАЗ-75306» на открытых горных работах для перевозки горной массы без выезда на дороги общего пользования, 30 шт.».

Товар ввезен на основании контракта от 25.12.2008 №7061/08-1, заключенного между ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» и иностранной фирмой TRS TYRE AND RUBBER SUPPLIES S.A., Токио, Япония.

Классификация товара была произведена на основании технических описаний и характеристик, предназначения товара в товарной субпозиции ТН ВЭД 4011 94 000 0. Ставка таможенной пошлины на товар в этой субпозиции установлена 5% от таможенной стоимости товара.

17.11.2009 Беловский таможенный пост, применив код товара 4011 20 900 0, которому соответствует 15% ставка таможенной пошлины, направил в адрес общества уведомление и требование, в которых указал, что в соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Российской Федерации ОАО УК «Кузбассразрезуголь» уведомляется о том, что в ходе проверки таможенной декларации 4 №10608010/171109/0002548 выявлено несоответствие кода товара № 1 по ТН ВЭД России и принято решение об изменении кода товара № 1    4011 94 000 0 на код 4011 20 900 0.

Для осуществления условий выпуска товаров Обществу необходимо в срок до 19.11.2009:

1. Скорректировать код товара в ГТД 4011 94 000 0 на код 4011 20 900 0;

2. Пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов;

3. Внести дополнение в графу 31 товара № 1 ГТД – указать индекс нагрузки для шин 40.00R57*2VELS TL E4.

Общество скорректировало сведения о товаре № 1 по ГТД №10608010/171109/0002548 в соответствии с уведомлением и требованием от 17.11.2009. Письмом от 17.11.2009 № 691, адресованным начальнику Беловского таможенного поста, общество распорядилось о списании 2 403 673 руб. для оплаты ввозной таможенной пошлины и НДС на основании платежного поручения от 09.11.2009 №49589.

В то же время, посчитав требование Беловского таможенного поста о корректировке сведений о товаре и перерасчете таможенных платежей незаконным и необоснованным, нарушающими его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции исходил из того, что   заявленный обществом как декларантом код ТН ВЭД наиболее точно описывает  ввезённый заявителем товар, что свидетельствует о незаконности оспариваемого требования.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 40 ТК РФ  товары при их декларировании подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности).

Согласно положениям статей 39, 40, 127, 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001  № 830 утвержден Таможенный тариф Российской Федерации и Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими по тексту положениями.

Согласно Правилу 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД установлено, что для классификации товаров Правила 1-5 на уровне субпозиций применяются на тех же условиях и в том же порядке, что и на уровне товарных позиций, при условии, что субпозиции одного уровня являются сравнимыми.

Пояснения к Правилу 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД разъясняют, что Правила 1 – 5 применимы с соответствующими изменениями и для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции. В Правиле 6 нижеприведенные выражения имеют следующие закрепленные здесь за ними значения: а) «субпозиции одного уровня» – субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами (уровень 2).

Как обосновано отметил суд первой инстанции, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3а, возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

В настоящем случае сравнимы субпозиции 4011 20 и однодефисная субпозиция (наименование) «прочие».

Исходя из описаний субпозиций в товарной позиции 4011, субпозиция 4011 20  используется в отношении шин для моторных транспортных средств для перевозки грузов, которые могут применяться на дорогах общего пользования, и имеющих соответствующие маркировки индекса нагрузки.

Для определения товара по наименованию «прочие» характерно применение их на транспортных средствах и машинах (в том числе и карьерных самосвалов), «используемых в горнодобывающей промышленности, а также значение посадочного диаметра».

Спорные шины характеризуются, прежде всего, применением их на горном транспорте и посадочным диаметром, а не индексом нагрузки. Следовательно, субпозиция (наименование) «прочие» наиболее точно описывает ввезенный заявителем товар.

Кроме того, из содержания Пояснений к ТН ВЭД к субпозиции 4011 94 следует, что в этой субпозиции термин «транспортные средства, используемые в строительстве