Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 по делу n 07АП-5712/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 5712/10

08 июля 2010 г.

Резолютивная часть объявлена 06 июля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля  2010 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего   Кривошеиной С. В.

судей              Бородулиной И. И., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н. А.

при участии:

от заявителя:  Скоробогатовой  И. Ю. по дов. от 14.05.2010,

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу, поданную садовым некоммерческим товариществом «Пять озер» на определение Арбитражного суда Новосибирской области о прекращении производства по делу от 21.05.2010 по делу № А45-9382/2010 (судья Полякова В. А.) по заявлению садового некоммерческого товарищества «Пять озер» к администрации муниципального образования Соколовского сельсовета Колыванского района Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

                                                                   У С Т А Н О В И Л:

Садовое некоммерческое товарищество «Пять озер» (далее по тексту – СНТ «Пять озер», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании отказа администрации муниципального образования Соколовского сельсовета Колыванского района Новосибирской области (далее – Администрация) в предоставлении земельного участка незаконным, кроме того, заявитель просит обязать Администрацию произвести действия по дальнейшему согласованию, выбору и предоставлению земельного участка садовому некоммерческому товариществу «Пять озер» в границах участка с кадастровым номером 54:10:028210:195.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.05.2010 производство по делу прекращено.

Не согласившись с определением суда первой инстанции СНТ «Пять озер» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.05.2010 отменить и направить дело для рассмотрения в суд первой инстанции по существу, считая, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что возникший спор не имеет экономического характера для заявителя и не связан с его предпринимательской деятельностью; спор, возникший из земельных отношений, связан с деятельностью садоводческого некоммерческого товарищества, а нарушение прав СНТ «Пять озер» имеет экономический характер и связано с осуществлением иной экономической деятельности. 

Подробно доводы СНТ «Пять озер» изложены в апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу Администрацией не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

На основании частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Администрации, заявившей о рассмотрении дела без участия ее представителя.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по  следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, СНТ «Пять озер» оспаривает законность отказа Администрации от 05.04.2010 в предоставлении земельного участка (л.д. 74).

Согласно заявлению, поданному в суд, СНТ «Пять озер» предъявлены требования в защиту интересов садового товарищества  и устранении нарушений прав и интересов граждан – членов товарищества.  

Товарищество в своем обращении от 26.02.2010 в Администрацию с просьбой о предоставлении акта выбора земельного участка  для СНТ «Пять озер» также ссылается на  то, что действует в интересах тысячи пятисот членов товарищества (л.д. 72).

Таким образом, настоящий спор возник в рамках земельных отношений, связанных с деятельностью СНТ «Пять озер» в интересах членов товарищества, а также в связи с нарушением прав и интересов граждан – членов товарищества.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности дела, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ к экономическим спорам относятся споры, возникающие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Как следует из Устава СНТ «Пять озер»  является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве предмета и основных целей и задач своей деятельности (пункт 1.5).

В связи с вышеизложенным данный спор не имеет экономического характера, не связан с предпринимательской деятельностью и не относится к специальной подведомственности, предусмотренной статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в связи с неподведомственностью.

В силу  пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о нарушении судом статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционной инстанцией не принимаются, основания для отмены определения суда первой инстанции, установленные статьями 270, 272 АПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 156 и 271, пунктом 1 части 4 статьи  272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                             

                                                      П О С Т А Н О В И Л:

Определение  Арбитражного суда Новосибирской области от 21.05.2010 по делу № А45-9382/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев  со дня вступления его в силу.

Председательствующий                                                                   С. В. Кривошеина

Судьи                                                                                                  И. И. Бородулина

Н. А. Усанина