Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 по делу n 07АП-4792/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                   Дело № 07АП- 4792/10

«08» июля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «06» июля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен  «08» июля 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Кривошеиной С.В.

судей: Бородулиной И. И., Усаниной Н. А.                                                                

при ведении протокола судебного заседания  судьей Усаниной Н. А.

при участии:

от заявителя: Королева А. В. по дов. от 11.01.2010, Конорева В. А. по дов. от 01.03.2010,

от заинтересованного лица: Девитаевой Е. Б. по дов. от 01.03.2010,

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Кемерово  на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.04.2010 по делу № А27-25001/2009 (судья Аникина Н. А.) по заявлению ФБУ Исправительная колония К-5 ГУФСИН России по Кемеровской области к ИФНС России по г. Кемерово, при участии третьего лица - Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования, об обязании возвратить сумму переплаты,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение Исправительная колония К-5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области (далее – ФБУ Исправительная колония К-5 ГУФСИН России по Кемеровской области, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Инспек­ции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области (далее - ИФНС России по г. Кемерово, налоговый орган, инспекция) об обязании возвратить сумму переплаты по единому социальному налогу (далее – ЕСН), зачисляемому в Фонд социального страхования, в раз­мере 722 791,93 руб.

            Определением от 11.03.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования (далее - Кузбасское региональное отделение ФСС).

            Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по г. Кемерово обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в  обоснование которой ссылается на следующее:

            - расчет недоимки подтвержден копиями налоговых деклараций налогоплательщика,

- ссылка в решении на передачу данных о переплате налоговому органу Фондом социального страхования в соответствии с Соглашением по информаци­онному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Фондом социального страхования Российской Федерации от 19.08.2003 № БГ-16-05/113/02-08/06-1907П документально не подтверждена;

- в акте сверки взаиморасчетов не указан  период образования переплаты;

- во время проведения судебного разбирательства  в налоговый орган налогоплательщиком представлены уточненные налоговые декларации, что свидетельствует об отсутствии переплаты по ЕСН в ФСС;

- на дату принятия решения суда налогоплательщиком сдана налоговая декларация за 12 месяцев 2009 года, сумма налога по ней не уплачена, при этом судом не учтено, что она подлежит зачету из излишне уплаченного налога;

- возврату подлежит сумма излишне уплаченного налога не более, чем за три года, предшествующие подаче заявления.

            ФБУ Исправительная колония К-5 ГУФСИН России по Кемеровской области в отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами, ссылаясь на то, что сумма переплаты подтверждена актом сверки между Учреждением и Кузбасским региональным отделением ФСС, расчетной ведомостью; сумма произведенных Учреждением расходов на цели государственного социального страхования возмещена  Учреждению Кузбасским региональным отделением ФСС в полном объеме.

            Отзыв на апелляционную жалобу третьим лицом не представлен.

            Дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

            В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать; представители Учреждения просили решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей инспекции и Учреждения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 06.11.2009 ФБУ Исправительная колония К-5 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в ИФНС России по г. Кемерово с заявлением о  возврате суммы единого социального налога, излишне уплаченного в Фонд социального страхования в размере 722 791, 93 руб.

Решением от 09.11.2009 № 5852 инспекция отказала в осуществлении возврата денежных средств, сославшись на то, что по состоянию на 09.11.2009 по единому социальному налогу в Фонд социального страхования у ФБУ Исправительная колония К-5 ГУФСИН России по Кемеровской области отсутствует переплата.

Посчитав, что решение налогового органа об отказе в проведении возврата оспариваемой суммы не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Учреждения, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

            Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на их обоснованность.

   Седьмой арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционной жалобы исходит из следующего. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

Сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 3 статьи 243 НК РФ разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 календарных дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Кодекса.

Право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов установлено подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ.

Указанному праву корреспондирует установленная подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Как установлено арбитражным судом, расчетной ве­домостью по средствам Фонда социального страхования, представленной Учреждением в Кузбасское региональное отделение ФСС, а также актом сверки взаи­морасчетов от 06.04.2010 по состоянию на 01.10.2009, подписанным между  Учреждением и Кузбасским региональным отделением ФСС, подтверждается, что переплата по ЕСН, подлежащему зачислению в Фонд социального страхования, в размере 722 791, 93 руб. по состоянию на 01.10.2009 образовалась в результате из­лишней уплаты единого социального налога в ФСС.

Переплата по ЕСН отражена в расчетной ведомости Учреждения по средствам ФСС за период - 9 месяцев 2009 г. (л.д. 19-20 т. 1).

Бесспорных доказательств, свидетельствующих о пропуске налогоплательщиком трехлетнего срока на подачу заявлений в налоговый орган о возврате излишне уплаченных сумм налога и пени (на что ссылается апеллянт), материалы дела не содержат.

Указывая на наличие за Учреждением задолженности по ЕСН, налоговый орган ссылается на выписки из лицевого счета, расчеты по авансовым платежам  Учреждения по ЕСН.

Между тем, выписка из лицевого счета является внутренним документом налогового органа, который налогоплательщиком не подписывается, и не может являться безусловным доказательством наличия задолженности. Кроме того, в выписке из лицевого счета указана задолженность, начиная с 2002 года нарастающим итогом, то есть по части сумм срок, установленный для ее взыскания истек. Расчеты по авансовым платежам  также представлены за отчетные периоды начиная с 2002 года, при этом доказательств уплаты сумм налога (с указанием размера уплаченных сумм, дат уплаты) не представлено, в связи с чем определить, какая задолженность фактически числится за Учреждением (в случае ее наличия) не представляется возможным.

Расчетная ведомость по средствам  ФСС за 9 месяцев 2009 г. (форма 4-ФСС РФ) была представлена Учреждением в установленный срок в Кузбасское региональное отделение ФСС, что подтверждено в его отзыве от 07.04.2010 на заявление (л.д. 102-103 т. 2).  Согласно названному отзыву Кузбасское региональное отделение ФСС в соответствии с Соглашением по информаци­онному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Фондом социального страхования Российской Федерации от 19.08.2003 № БГ-16-05/113/02-08/06-1907П представляет территориальному налоговому органу данные таблиц 1 и 2 раздела I отчета формы 4-ФСС РФ  ежеквартально, в 15-дневный срок после обработки данных. Таким образом, на момент вынесения решения налоговый орган должен был иметь информацию о наличии переплаты у Учреждения.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что акт сверки между Учреждением и Кузбасским региональным отделением ФСС с указанием спорной суммы переплаты по ЕСН подписан 06.04.2010 (сальдо на 01.10.2009) (л.д. 104 т. 2), Кузбасское региональное отделение ФСС в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании суда первой инстанции (протокол судебного заседания – л.д. 108 т. 2) подтвердили наличие переплаты у заявителя в размере 722 791, 93 руб. по состоянию на 01.10.2009, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об имеющейся у Учреждения переплате на момент вынесения оспариваемого решения.

Ссылка апеллянта на то, что во время рассмотрения дела в суде первой инстанции  в налоговый орган налогоплательщиком представлены уточненные налоговые декларации, а также сдана налоговая декларация за 12 месяцев 2009 года, сумма налога по которой не уплачена, что свидетельствует об отсутствии переплаты по ЕСН в ФСС, отклоняется апелляционным судом как неподтвержденная доказательствами. К тому же, подача деклараций была произведена Учреждением после вынесения инспекцией оспариваемого решения.

Кроме того, апелляционным судом установлено, что в  решении от 09.11.2009 инспекция сообщает Учреждению о том, что для возврата денежных средств по ЕСН в ФСС необходимо вместе с заявлением на возврат представить акт сверки или расчетную ведомость с Фондом социального страхования, однако срок для представления названных документов не устанавливает и в этом же решении, не удостоверившись в  наличии (либо отсутствии) переплаты, отказывает в осуществлении возврата переплаты, ссылаясь на ее отсутствие.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что инспекцией неправомерно решением от 09.11.2009 отказано в возврате переплаты по ЕСН в ФСС в размере 722 791, 93 руб.

 При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области, а равно принятия доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 156, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.04.2010 по делу №А27-25001/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.          

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      С.В. Кривошеина

   Судьи                                                                                     И. И. Бородулина

                                                                                                   Н. А. Усанина