Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 по делу n 07АП-4851/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № 07АП-4851/10

08 июля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2010г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Музыкантовой М. Х., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М. Х.

при участии:

от заявителя: Стукалов А. А. по доверенности от 20.01.2010 года (сроком на 3 года)

от заинтересованного лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 17), г. Юрга

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 06 апреля 2010 года по делу № А27-1936/2010 (судья Ходякова О. С.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Стукаловой Юлии Сергеевны, г. Юрга 

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 17), г. Юрга

о признании незаконным решения от 24.09.2009 года № 1692р и взыскании пособия по беременности и родам,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Стукалова Юлия Сергеевна (далее по тексту - заявитель, предприниматель, ИП Стукалова Ю. С.) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконным решения Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 17) (далее по тексту – Фонд социального страхования, заинтересованное лицо) № 1692р от 24.09.2009 года «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя», а также обязании Фонда социального страхования выделить предпринимателю денежные средства в сумме 113 150,80 руб. на возмещение пособия (расходов) по беременности и родам; о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб. и по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.04.2010 года требования ИП Стукаловой Ю. С. удовлетворены: признано недействительным решение Фонда социального страхования от 24.09.2009 года № 1692/р «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя». Фонд обязан выделить индивидуальному предпринимателю Стукаловой Юлии Сергеевне денежные средства в сумме 113 150,80 руб. на выплату пособия по беременности и родам. С заинтересованного лица в пользу заявителя взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. и на оплату услуг представителя в сумме 3500 руб., всего 3700 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.04.2010 года отменить и принять новый судебный акт о полном отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, так как суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что нормы действующего законодательства, регулирующие отношения по обязательному социальному страхованию индивидуальных предпринимателей, не содержат прямого указания на то, что в случае наступления страхового случая до истечения шести месяцев уплаты страховых взносов пособие не выплачивается, а из указанных актов следует лишь то, что страховой случай должен наступить в период уплаты страховых взносов и страховые взносы за шесть месяцев должны быть уплачены. Кроме того, заявителем пропущен срок на обращение в суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, так как обжалуемое решение получено предпринимателем 28.09.2009 года. При этом, суд первой инстанции необоснованно восстановил срок на обращение в суд по причине обращения заявителя в вышестоящее учреждение.

Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе.

ИП Стукалова Ю. С. в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Фонда социального страхования не подлежащей удовлетворению, так как поскольку представленные в материалы дела документы подтверждают уплату на дату обращения в Фонд за выплатой пособия взносов в течение шести месяцев и в полном объеме, решение заинтересованного лица правомерно признано судом первой инстанции недействительным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ просит взыскать с заинтересованного лица судебные расходы на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 3000 руб.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Фонд социального страхования, участвующий в деле, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.04.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Стукалова Ю. С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.03.2003 года (свидетельство серия 42 № 002914981).

13.01.2009 года предприниматель была зарегистрирована в Фонде социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ИП Стукаловой Ю. С. 15.06.2009 года выдан листок нетрудоспособности серии ВТ № 5139638 на период с 14.06.2009 года по 31.10.2009 года в связи с отпуском по беременности и родам.

Полагая, что страховые взносы по социальному страхованию уплачены в установленном размере и сроки, предприниматель 28.07.2009 года обратился в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности  и родам в связи с материнством.

По результатам камеральной проверки обоснованности выделения средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, за которыми обратился предприниматель, Фондом социального страхования составлен акт от 14.08.2009 года № 1692р и вынесено решение от 24.09.2009 года № 1692р об отказе в выделении средств на выплату пособия (расходов) по беременности и родам, произведенных страхователем со ссылкой на неполную и несвоевременную уплату предпринимателем страховых взносов за 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, индивидуальный предприниматель Стукалова Ю. С. обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с вышеуказанными требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных предпринимателем требований, суд первой инстанции по существу принял правильное решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 31.12.2002 года № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 года № 144), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

В соответствии с п. 3 разъяснений «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 года № 2 индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, (утв. постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 года № 22), за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев.

Пункт 4.2 Инструкции устанавливает перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователям, указанным в пункте 4.1 Инструкции. В этом перечне указаны письменное заявление страхователя, копии платежных документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение 6 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения в Фонд, а также другие документы.

Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, не ранее истечения шестимесячного срока их уплаты.

В соответствии с п. п. 10 - 12, 14 Правил страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатов, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, членов родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, указанных в качестве страхователей в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, начисляются на полученные ими доходы исходя из порядка определения налоговой базы по единому социальному налогу для соответствующих категорий плательщиков, установленного главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации. Страхователи, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, производят начисление страховых взносов ежеквартально исходя из тарифа страховых взносов в размере 3,5 процента доходов, определяемых в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил. Страховые взносы перечисляются страхователями, указанными в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

Вместе с тем, то обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не составил 6 месяцев, а с момента регистрации Предпринимателя в качестве страхователя не истекло 6 месяцев, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.

При этом, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, вышеприведенные нормативные акты не содержат условия об исчислении шестимесячного срока до даты наступления страхового случая и не устанавливают в качестве основания для отказа в выплате – нарушение квартального срока внесения платежей.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель уплачивала страховые взносы ежемесячно, начиная с января 2009 года, что подтверждается квитанциями от 18.02.2009 года № 0158 на сумму 600 руб. (за январь), от 14.03.2009 года № 0056 на сумму 1100 руб. (за февраль), от 13.04.2009 года № 0198 на сумму 1100 руб. (за март), от 12.05.2009 года № 0023 на сумму 950 руб. (за апрель), от 01.06.2009 года № 0022 на сумму 970 руб. (за май), от 08.06.2009 года № 0139 на сумму 400 руб. (за июнь).

Страховой случай наступил 14.06.2009 года в период уплаты страховых взносов. Между тем, заявитель обратился в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам 28.07.2009 года, то есть на указанную дату страховые взносы за 6 месяцев уплачены в полном