Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 по делу n А45-30211/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-4877/10 (А45-30211/2009)

13 июля 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего И. Н. Мухиной

судей Л. Ф. Зубаревой, В. М. Сухотиной

при ведении протокола судебного заседания судьей В.М.Сухотиной

при участии представителей истца Дудникова В.И., Борисова Д.Е.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного     кооператива «Энергия-2»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 09 апреля 2010 года по делу № А45-30211/2009 (судья И. В. Карбовская)

по иску гаражно-строительного     кооператива     «Энергия-2»

к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска

третье лицо - Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области

о признании права собственности за истцом на незавершенный строительством объект

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Энергия-2» (далее – ГСК «Энергия-2») обратился к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее – департамент) с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании права собственности на незавершенный строительством объект - капитальные гаражи в количестве 58 боксов, общей площадью 2 294, 4 кв.м., расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. 2-я Школьная, 8, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061650:0020.

Определением суда от 01.02.2010 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление    Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее – УФРС).

Решением арбитражного суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, ГСК «Энергия-2» в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить.

В частности, истец указывает, что в настоящем деле необходимо применять положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в редакции, действовавшей до 01.09.2006 г., так как пункт 1 статьи 4 ГК РФ устанавливает общее правило, что акты гражданского законодательства обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Согласие собственника земельного участка на его предоставление ГСК «Энергия-2» после регистрации права собственности на возведенные капитальные гаражи выражено в письме департамента № 31-02064 от 04.03.2009 г. Выводы суда о том, что статья 222 ГК РФ подразумевает признание права собственности на законченный строительством объект, а не на объект незавершенного строительства, основаны на формальном подходе к оценке объекта – капитальных гаражей, построенных кооперативом.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям. Просили приобщить к материалам дела справку директора Новосибирской ТЭЦ-2 от 01.06.2006 г. Ходатайство удовлетворено.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, своих представителей в судебное заседание не направили. С учетом мнения представителей истца, согласно статье 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 05 октября 1990 года был составлен акт «приемки в эксплуатацию закрытой стоянки на 55 автомашин на территории ТЭЦ-2 для сотрудников ТЭЦ-2», утвержденный директором НТЭЦ-2. Ранее было издано распоряжение Новосибирской ТЭЦ № 2 № 196 – Р от 21.07.1988 г. о разрешении строительства гаражного кооператива «Энергия-2» на резервной территории ТЭЦ-2, в северо-восточной части территории.

Справкой от 12.11.2003 г. № 175 ОАО «Новосибирскэнерго» в лице филиала Новосибирская ТЭЦ-2 подтвердило, что гаражные боксы были построены для сотрудников и приняты в эксплуатацию актом от 05.10.1990 г., кооператив построен и располагался на резервной территории ТЭЦ-2. При проведении приватизации и определении границ земельного участка ТЭЦ-2 в 2002 году, земельный участок, занимаемый ГСК «Энергия-2», оказался вне территории ТЭЦ-2.

Письмом от 04.03.2009 г. № 31-02064 департамент разъяснил положения пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которым исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений; сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:061650:0020 будет в установленном порядке предоставлен после предоставления документов, подтверждающих наличие зарегистрированного права собственности ГСК «Энергия-2» либо членов кооператива на капитальные гаражи, расположенные на данном земельном участке.

В обоснование надлежащего технического состояния постройки истец представил заключение 2005 года, подготовленное ООО Научно-производственного центра «Фундамент», аналогичное заключение ЗАО «Росгипролес» 2010 года.

В апреле 2008 года истец обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области с заявлением о регистрации права собственности на незавершенные строительством спорные гаражные боксы. Уведомлениями от: 19.22.2008 г., 19.06.2008 г., УФРС приостанавливало государственную регистрацию, сообщением от 20.10.2008 г. отказало в государственной регистрации права со ссылкой на невыполнение заявителем требований законодательства о предоставлении проектной документации, разрешения на строительство, документа о праве на земельный участок, правоустанавливающего документа на объект недвижимого имущества, справки о том, за счет чьих средств осуществлялось строительство. В сообщении указано, что отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть обжалован в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения ГСК «Энергия-2» с настоящим иском. В качестве правового основания указана статья 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2006 г.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. Соответствующий довод апелляционной жалобы является обоснованным.

В соответствии с пунктом 31 этого же постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда. Следовательно, ссылка истца на статью 222 ГК в редакции, действовавшей до 01.09.2006 г, является неправомерной.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности  на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обращаясь с настоящим иском в порядке статьи 222 ГК РФ, ГСК «Энергия-2» должен был доказать: наличие объекта незавершенного строительства - зарегистрированного в установленном законом порядке объекта недвижимого имущества, на которое испрашивается истцом право собственности; создание этого объекта самим кооперативом, принадлежность кооперативу земельного участка под строением на том или ином вещном праве; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и законных интересов других лиц сохранением спорной постройки.

Истцом названные обстоятельства не подтверждены.

Материалы дела не позволяют установить, на чьи средства строились спорные гаражные боксы. Справки за подписью главного инженера Новосибирской ТЭЦ-2 от 12.11.2003 г. № 175 и директора Новосибирской ТЭЦ-2 ОАО «Новосибирскэнерго» от 01.06.2006 г. № 02/01-284 не могут служить надлежащими доказательствами в силу требований статьи 68 АПК РФ.  Кроме того, содержание справки от 01.06.2006 г. противоречит представленному в деле акту приемки в эксплуатацию закрытой стоянки от 05 октября 1990 г., согласно которому объект был построен и введен в эксплуатацию Новосибирской ТЭЦ-2.

Земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в признании права собственности ГСК «Энергия-2» на незавершенный строительством объект – капитальные гаражи в количестве 58 боксов, общей площадью 2294,4 кв. м, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. 2-я Школьная, 8 стр., на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061650:0020.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не усматривает нарушения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Новосибирской области и не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на истца.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 апреля 2010 года по делу № А45-30211/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И. Н. Мухина

Судьи

Л. Ф. Зубарева

В. М. Сухотина