Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу n 07АП-4510/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

аренды земельного участка на территории города Новосибирска №75757р, согласно которому земельный участок с кадастровым №54:35:014180:0026 площадью 5777 кв. метров передан Арендатору (Обществу) для строительства здания общественного назначения и подземной автостоянки по ул. Есенина в Дзержинском районе.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 этой статьи, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу этой же статьи любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Исходя из п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Кодекса, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствие со ст. 6 Правил землепользования и застройки города Новосибирска (утв. Решением Совета депутатов гор. Новосибирска от 24.06.2009 года №1288), разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, 3)     вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 4 ст. 6 «Правил», ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

Пункт 5 ст. 6 Правил землепользования и застройки города Новосибирска устанавливает, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Кроме того, возможность изменения разрешенного использования предусмотрена также пунктом 7.3. договора аренды земельного участка №75757р - допускается изменение разрешенного использования земельного участка с письменного согласия Арендодателя.

Материалами дела установлено и не оспаривается Мэрией, что спорный земельный участок с кадастровым номером 54:35:014180:0026 площадью 5777 кв. метров относится к территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1).

Согласно статьи 25 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, земельный участок, относящийся к этой зоне, возможно использовать, в том числе, для размещения многоквартирных жилых домов со встроенными или встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, автостоянками (основной вид разрешенного использования).

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что с учетом конкретных обстоятельств дела заявителем соблюдены условия, установленные п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 года) для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. При таких обстоятельствах, ссылка заинтересованного лица на предоставление земельного участка исключительно на аукционе неправомерна.

Таким образом, оспариваемый отказ Мэрии № 12801-5/13 от 13.10.2009 года не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В нарушении ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо доказательств обратного в материалы дела не представило.

Возложение на Мэрию города Новосибирска обязанности по внесению соответствующих изменений в распоряжение, соответствует п. 3 ч. 4 ст. 201 АПКРФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

                                                        П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31 марта 2010 года по делу №А45-2039/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                  Жданова Л. И.

       Судьи:                                                                                                 Музыкантова М. Х.

                                                                                                                    Солдилов А. В.