Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n 07АП-6034/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № 07АП-6034/10

28 июля 2010 года (изготовление полного текста постановления)

22 июля 2010 года (оглашение резолютивной части постановления)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Солодилова А.В.,

судей:                                 Ждановой Л.И.,

                                            Музыкантовой М.Х.,                                

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии:

от заявителя: Кравцов Я.А. по доверенности от 12.07.2010г.,

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УниверсалБыт» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.05.2010 по делу №А27-4044/2010 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УниверсалБыт»

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (Филиал №18),

о признании незаконными решений №232/ЕСН от 15.02.2010,   

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УниверсалБыт» (далее – ООО «УниверсаБыт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлениями о признании недействительными решений Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (далее – Фонд социального страхования) №232/ЕСН от 15.02.2010 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» и № 232/ЕСН от 15.02.2010 «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение расходов) страхователя».

Решением от 13.05.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО «УниверсаБыт» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

            В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

            - в материалах дела отсутствуют доказательства, дающие суду основания делать выводы о злоупотреблении обществом правом увеличивать работнику заработную плату в несколько раз, при отсутствии для этого экономической необходимости, и создании искусственной ситуации для получения средств из Фонда социального страхования;

            - необоснованным является вывод суда о нарушении ООО «УниверсаБыт» статей 256, 284 ТК РФ.               

            Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

            Фонд социального страхования надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

            Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии представителя заинтересованного лица.  

            В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

            Из материалов дела следует, что ООО «УниверсаБыт» обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о выделении средств на цели государственного социального страхования.

            По представленным документам проведена камеральная проверка. По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Фондом социального страхования приняты решения № 232/ЕСН от 15.02.2010 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» и № 232/ЕСН от 15.02.2010 «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение расходов) страхователя».

            Основанием для принятия решений послужили выводы о нарушении положений Трудового кодекса Российской Федерации и создании преднамеренной ситуации для возмещения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации при исчислении пособия по беременности и родам Лужковской А.Ю. на сумму 69 447 руб.

            Считая решения Фонда социального страхования № 232/ЕСН от 15.02.2010 не законными, ООО «УниверсаБыт» обратилось в арбитражный суд с требованием о их отмене.

            Оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о злоупотреблении ООО «УниверсалБыт» своим правом, выразившимся в преднамеренном увеличении работнику заработной платы в несколько раз. Суд считает, что повышение заработной платы работнику непосредственно перед наступлением страхового случая и при отсутствии для этого экономической необходимости свидетельствуют о создании искусственной ситуации для получения средств из Фонда социального страхования.

            Седьмой арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

            В силу статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

   В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

   В силу подпунктов 7,10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе, являются пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности.

   Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон № 255-ФЗ).

   Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

   В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

   Согласно статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

            Материалами дела подтверждается, что на основании листов нетрудоспособности Лужковской А.Ю. ООО «УниверсалБыт» назначено пособие по беременности и родам в размере 69 447 руб.

            С целью возмещения расходов понесенных в связи с выплатой пособия, общество представило в Фонд социального страхования необходимый пакет документов. Указанное обстоятельство Фондом не отрицается.

   Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

   Поскольку в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил, следовательно, в данном случае на Фонде социального страхования лежит бремя доказывания того, что Общество выплатило работнику пособие по беременности и родам в нарушение действующего законодательства.

   Не оспаривая наличие между Лужковской А.Ю. ООО «УниверсалБыт» трудового договора, не отрицая факт наступления страховых случаев, Фонд социального страхования указывает на искусственной создание ситуации для незаконного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

   Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным утверждением по следующим основаниям.

   Материалами дела подтверждается, что в соответствии с трудовым договором от 01.01.2009 Лужковская А.Ю. принята на должность главного бухгалтера ООО «УниверсалБыт» по совместительству.

   Факт исполнения трудовых обязанностей в рамках данного договора Фондом социального страхования не опровергнут.

   При этом то обстоятельство, что оклад главного бухгалтера с учетом районного коэффициента в 6 раз превышает оклад директора и в 9 раз оклад коммерческого директора не свидетельствует о наличии оснований для отказа в возмещении расходов на оплату пособий по беременности и родам. При этом необходимо учитывать, что согласно табеля учета рабочего времени за май-ноябрь 2009, указанные должностные лица осуществляют свои трудовые функции 1 час в день ежедневно, при том, как главный бухгалтер Лужковская А.Ю. – 8 часов ежедневно 5 дней в неделю. 

     Согласно пункту 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 "Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию" застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособия осуществляется работодателями по каждому месту работы. В этом случае размер пособия по каждому месту работы не может превышать максимального размера пособия, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.

   Иных ограничений размера пособия по беременности и родам действующим законодательством не установлено.

   Как указано выше в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

   Учитывая, что факт наличия трудовых отношений между Лужковской А.Ю. ООО «УниверсалБыт» является установленным, доказательств неисполнения трудовых обязанностей в заявленных объемах не представлено, принимая во внимание, что факт наступления страховых случаев документально подтвержден, с заявлением о возмещении расходов представлен необходимый пакет документов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, Фонд социального страхования не представил доказательств, что расходы произведены с нарушением законодательства Российской Федерации.

   Тот факт, что в рамках трудового договора по совместительству продолжительность трудового дня  Лужковской А.Ю. составляла 8 часов в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет по основному месту работы, свидетельствует о несоблюдении работодателем нормы статей 256, 284 ТК РФ, но не влияет на обязанность работодателя произвести выплаты страхового обеспечения, а Фонда социального страхования возместить понесенные расходы.

   При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несостоятельности позиции суда первой инстанции о правомерности решений   Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №232/ЕСН от 15.02.2010 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» и № 232/ЕСН от 15.02.2010 «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение расходов) страхователя».

   Данные ненормативные правовые акты не соответствуют Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", Федеральному закону от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", нарушают права и законные интересы ООО «УниверсалБыт», что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания их недействительными.

   Таким образом, решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.05.2010 по делу №А27-4044/2010 об отказе в удовлетворении требований вынесено, при несоответствии выводов фактическим обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, является основанием для отмены судебного акта.

            Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

            Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.05.2010 по делу №А27-4044/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

   Признать недействительными решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №18) №232/ЕСН от 15.02.2010 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком