Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу n А67-1546/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                               Дело № 07АП-6045/10(А67-1546/2010)

«12» августа 2010 г.   

Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2010

Полный текст постановления изготовлен 12.08.2010

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Терехиной И. И.

судей:    Лобановой Л.Е., Кудряшевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Терехиной И. И.

при участии в судебном заседании:

от истца:                  без участия (извещен),

от ответчика:          без участия (извещен),

от третьего лица:    без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Универсал – сервис» на решение Арбитражного суда Томской области от 14.05.2010 по делу № А67-1546/2010 (судья Стасюк Т.Е.) по иску  Муниципального образования городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа к ООО «Универсал – сервис», при участии третьего лица – ТОО «Алькор ЛТД» о понуждении в устранении препятствий в пользовании земельным участком

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ Стрежевой в лице Администрации  городского округа (далее Администрация) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к ООО «Универсал – сервис» о понуждении к устранению препятствий в пользовании земельным участком, располо­женном по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Сибирская, 7, кадастровый номер 70:20:0000003:2350, посредством сноса расположенного на земельном участке здания мага­зина «Лепрекон».

Определением от 19.02.2010 (л.д. 1-3, т.1) судом к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТОО «Алькор ЛТД».

Решением Арбитражного суда Томской области от 14.05.2010 (резолютивная часть объявлена 06.05.2010) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда,  ООО «Универсал – сервис» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый  судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь, в том числе на то, что:

- здание магазина «Лепрекон»  не является самовольной постройкой, здание построено и введено в эксплуатацию в соответствии со всеми нормами и правилами; ответчик приобрел данное здание 28.02.1996 у ТОО «Алькор-ЛТД» на основании официальной законной сделки и регистрация права собственности до 31.01.1998 не требовалась;

- данный иск не мог быть рассмотрен арбитражным судом, так как уже имеется вступившее в законную силу между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение арбитражного суда от 15.09.2009 дело №А67-3519/09;

- истцом не представлено сведений о том, что он наделен полномочиями в отношении этого земельного участка, и о том, что именно ответчик чинит истцу препятствия в пользование этого участка.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами указанными в ней не согласилась, указав на то, что ни в одном из доводов, приведенных ответчиком, не подтверждено, что спорный объект возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и на него имеются необходимые разрешения;  при подаче искового заявления от 09.02.2010 изменились основания иска, что позволило суду в соответствии с действующим законодательством принять иск и вынести решение по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. От представителя ответчика поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 14.05.2010, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Материалами дела установлено, что на основании соглашения от 28.02.1996 (л.д. 10-11, т.1)  здание магазина по адресу: г. Стрежевой, ул. Сибирская передано в собственность ТОО «Универсал - сервис»  ( ООО «Универсал - сервис»).

Постановлением Главы Администрации г. Стрежевого Томской области №302 от 22.05.1996 утвержден акт Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством магазина «Мебельный салон» общей площадью 79,8 кв.м. по ул. Сибирской от 13.05.1996 и разрешено ТОО «Алькор-ЛТД» ввести данный магазин в эксплуатацию (л.д. 9, 12-18, т.1). Зданию магазина присвоен адрес: г. Стрежевой, ул. Сибирская, 7 (л.д. 40, т.1).

Решением Стрежевского городского суда Томской области от 30.01.2008 по иску прокурора г.Стрежевой к ООО «Универсал - сервис» запрещена  эксплуата­ция объекта недвижимости - магазина «Лепрекон», расположенного по адресу: г. Стрежевой Томской области, ул. Сибирская, 7,  до устранения нарушений строительных норм и правил, санитарных правил и правил пожарной безопасности (л.д. 63-70, т.1).

10.04.2008 Главной инспекцией государственного строительного надзора Томской области выне­сено предписание №5-08 С о сносе самовольной постройки - магазина «Лепре­кон» в срок до 11.05.2008 (л.д. 71, т.1).

Из кадастрового паспорта №7020/201/09-2429 от 26.11.2009 следует, что по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Сибирская, 7, был сформирован зе­мельный участок с присвоением ему кадастрового номера 70:20:0000003:2350 (предыдущий номер 70:20:0000003:0300), площадью 81 +_3,2 кв.м, кадастровой стоимостью 138 481,65 руб. с раз­решенным использованием — под эксплуатацию нежилого здания (л.д. 78-79, т.1).

Письмом №0118-5046 от 30.12.2009 Администрация предложило ООО «Универсал - сервис» устранить препятствия в пользова­нии земельным участком и в добровольном порядке произвести снос магазина «Лепрекон» (л.д. 84-85, т.1).

ООО «Универсал - сервис» на предложение Администрации не отреагировало, снос магазина не осуществило.

Полагая, что, отказываясь в добровольном порядке снести магазин «Лепрекон», располагающийся по адресу:  г. Стрежевой, ул. Сибирская, 7 и  представляющий угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку находится в аварийном состоянии, ООО «Универсал - сервис» чинит препятствия в пользовании земельным участком, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждено, отнесение спорного нежилого здания на день рассмотрения иска к самовольной постройке, угрожающей жизни и здоровью граждан, эксплуатация которой запрещена.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имуще­ство, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установлен­ном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: г. Стре­жевой Томской области, ул. Сибирская, 7, под строительство нежилого объекта - мебельного магазина, возведенного ТОО «Алькор-ЛТД», и введенного в эксплуатацию согласно Поста­новлению Главы Администрации г. Стрежевого Томской области №302 от 22.05.1996, не отводился.

В ходе рассмотрения дела проекта либо иной проектно – сметной документации на строительство спорного объекта недвижимости, представлено не было.

Согласно выводам ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» (л.д. 45-62, т.1), изложенным в заключении о техническом состоянии строительных конструкций здания по ул.Сибирской, 7 (Магазин «Лепрекон») в г. Стрежевом Томской области на 19.10.2007,  физический износ стен здания магазина «Лепрекон» составляет не менее 70 %, и они подлежат полной перекладке; конструкции стен здания утратили несущую способность и грозят обрушением, что создает угрозу для жизни и здоровья посетителей магазина; общее техническое состояние здания оценено как аварийное.

Более того, решением Стрежевского городского суда Томской области от 30.01.2008, которым запрещена  эксплуатация магазина «Лепрекон», расположенного по адресу: г. Стрежевой Томской области, ул. Сибирская, 7 до устранения нарушений, подтвер­ждающих актом контролирующих органов,  установлены следующее обстоятельства:

- зда­ние магазина «Лепрекон» эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности (ППБ 01-03), что проявляется в несоблюдении требований ст. 30 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», норм пожарной безопасности НПБ-104-03 утвер­жденных приказом МЧС №323 от 20.06.2003, Приказа Минэнерго РФ №6 от 13.01.2003  об утверждении Правил технической эксплуатации элек­троустановок и потребителей;

- неисполнение руководителем ООО «Универсал - сервис» Горбачевой Л.С. предписаний Государственного пожарного надзора Отделения по г. Стрежевой и привлечение её на этом основании к административной ответ­ственности;

- в нарушение требований п. 3.1, 3.2 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственно­го сырья и пищевых продуктов» в здании магазина отсутствует централизованное водоснаб­жение и канализация (в то время как основным видом дея­тельности ООО «Универсал - сервис» является розничная торговля в неспециализированных магазинах).

Доказательств исполнения решения суда общей юрисдикции ООО «Универсал - сервис» в материалы дела не представлено.

Установив из материалов дела, что использование ответчиком земельного участка, на котором находится  здание магазина, находящееся в аварийном состоянии, может привести к причинению вреда жизни или здо­ровью других лиц, а действия истца направ­лены на защиту интересов неопределенного круга лиц, суд первой инстанции  обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Довод подателя жалобы о том, что здание магазина «Лепрекон»  не является самовольной постройкой, апелляционным судом не принимается, поскольку  спорное нежилое помещение – магазин «Лепрекон», расположенное по адресу: г. Стрежевой Томской области, ул. Сибирская, 7, отвечает всем признакам самовольной по­стройки, которые указанны в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого нахо­дится земельный участок, где осуществлена постройка  (абз. 3 п. 2  ст. 222 ГК РФ).

Доказательства признания за ответчиком права собственности на самовольную построй­ку в материалы дела не представлены.

Само по себе принятие постановления № 302 от 22.05.1996 и составление акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от 13.05.1996, на что указывает податель жалобы, не лишает спорный объект статуса самовольной постройки и не свидетельствуют о возникновении  на него  права собственности.

Несостоятельной является ссылка в жалобе на отсутствие необходимости регистрации права собственности до 31.01.1998, т.к. правило о государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение в едином государственном реестре, закреплено в ст. 131 ГК РФ, введенного в действие  с 01.01.1995.

Сведений о зарегистрированных правах на здание по адресу: Томская область, г. Стрежевой, Сибирская улица, 7 в материалах дела не имеется, что подтверждено также и  сообщением №04/002/2008-152 от 06.02.2008  (л.д. 39, т.1).

Поскольку ответчик не обладает титулом собственника на спорный объект недвижимости, то на него не распространяются правила ст. 271 ГК РФ и ст. 35 Земельного кодекса РФ, согласно которым к собственнику здания, строения, сооружения переходит и право пользования земельным участком, находящимся под ними. 

Не может быть принят апелляционным судом и довод жалобы о том, что данное дело подлежало прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Действительно, Администрация ранее уже обращалось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к ООО «Универсал - сервис» с требованием об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, распо­ложенным по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Сибирская, 7, посредством сноса расположенного на земельном участке здания магазина «Лепрекон»  (де­ло №А67-3519/09), по результатам рассмотрения которого было вынесено решение от 16.09.2009 об отказе в иске (л.д.116-118, т.1).

Отказ в удовлетворении заявленных требований по де­лу №А67-3519/09 был мотивирован судом тем,  что на день рассмотрения спора земельный участок, в отношении которого был заявлен иск, не был сформирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учет, а соответственно, не об­ладал признаками индивидуально определенной вещи. Кроме того, ос­нования иска по ранее рассмотренному делу были иные и вопрос, является ли данный объект самовольной постройкой, судом не исследовался.

При подаче настоящего искового заявления в основание иска положен факт формирования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, и постановки его на государственный кадастровый учет посредством получения кадастрового паспорта №7020/201/09-2429 от 26.11.2009, что свидетельствует об обладании признаками  индивидуально – определенной вещи, полномочия по распоряжению которой, осуществляет истец.

С учетом изложенного,  предмет и основания исков по делу № А67-3519/09 и настоящему делу, различны, следовательно, положения  п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ применению не подлежат.

Ссылка в жалобе на непредставление истцом доказательств наделения его полномочиями в отношении этого земельного участка подлежит отклонению. 

В кадастровом паспорте №7020/201/09-2429 от 26.11.2009, сведения о правах на сформированный земельный участок, расположенный по адресу: г. Стрежевой Томской области, ул. Сибирская, 7, не указаны, разграничение государственной