Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 по делу n 07АП-6099/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, государственный акт на право пользования от 28.05.1986 А-1 № 404012 по своей юридической силе приравнивается к записям о государственной регистрации прав.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорено только в судебном порядке путем оспаривания оснований возникновения права.

В связи с этим доводы апеллянта об отсутствии регистрации права Российской Федерации как собственника земельного участка являются несостоятельными, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Довод апелляционной жалобы о невозможности получения разрешения Российской Федерации, поскольку Российская Федерация на момент принятия оспариваемых актов не обладала статусом собственника, является несостоятельным в силу вышеизложенных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного кодекса (пункт 1 статьи 45 ЗК РФ).

Исходя из смысла статьи 30, части 4, 5 статьи 31 ЗК РФ выбор для строительства земельного участка, находящегося в пользовании, возможен лишь в случае изъятия этого участка для государственных и муниципальных нужд. Земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании юридического лица, не может быть передан другим лицам без предварительного прекращения права в установленном законом порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие прекращение права постоянного (бессрочного) пользования предприятия спорным земельным участком.

Соответствие постановления № 372 от 29.03.1999 об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию – автозаправочной станции на 250 автомобилей в сутки, расположенной по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 190, а также акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.03.1999 СНиПу 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 № 84, на что ссылается апеллянт, не имеет правового значения для настоящего дела и не доказывает законность оспариваемых актов, поскольку нарушены требования федерального законодательства. Как правильно указано судом первой инстанции, нарушен пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» - строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Поскольку разрешение собственника – Российской Федерации в лице уполномоченного органа – на строительство автозаправочной станции не было получено, суд пришел к правильному выводу о том, что постановление № 372 от 29.03.1999 об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию – автозаправочной станции на 250 автомобилей в сутки, расположенной по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 190, а также акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.03.1999 приняты с нарушением закона и нарушают права и законные интересы предприятия в осуществлении предпринимательской, иной экономической деятельности. При этом суд учел, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.11.2007 по делу № А03-3224/07-41, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, установлено, что земельный участок, на котором расположена спорная автозаправочная станция, находится в границах общего земельного участка, находящегося на праве бессрочного пользования у предприятия.

Ссылка в жалобе на то, что имеются безусловные основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку собственник автозаправочной станции, находящейся на спорном земельном участке по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 190, является ОАО «ПК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» (свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2008), не был привлечен к участию в деле, подлежит отклонению. Обжалуемое решение не принято о правах и обязанностях ОАО «ПК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт». Вопрос о вещном праве на земельный участок не является предметом настоящего спора.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 19.05.2010 по делу № А03-1917/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                          С. В. Кривошеина

Судьи                                                                          В. А. Журавлева

                                                                                                Л. А. Колупаева