Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2010 по делу n 07АП-6291/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Суд, признавая действия Управления по отказу в постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков из земельного участка единого землепользования, находящегося в собственности Кооператива, незаконными, указал на немедленное исполнение решения.

При этом такое указание в решении суда не противоречит Закону № 221-ФЗ, поскольку фактически обязывает Управление немедленно приступить к исполнению своих обязанностей по постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков в соответствии с Законом № 221-ФЗ.

Указание Управления на неизвещение надлежащим образом о времени и месте судебного заседания подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами дела.

Определением суда от 19.04.2010 г. судебное заседание было назначено на 17.05.2010 г.

Определение суда было направлено Управлению 21.04.2010 г. и получено последним 26.04.2010 г.

Кроме того, телефонограммой от 13.05.2010 г., принятой юристом Рыбаковой Е. В., арбитражный суд известил Управление о времени и месте судебного заседания.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на необоснованное восстановление судом срока для оспаривания действий

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Следовательно, суд вправе восстановить пропущенный срок для подачи заявления, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

АПК РФ не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного статьей 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия этих причин и оценки принадлежит суду первой инстанции, который в данном случае, исследовав обстоятельства дела, дал им правильную правовую оценку.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, приняв во внимание, что Кооперативом были предприняты все возможные меры для урегулирования спора в досудебном порядке (обращение в Прокуратуру Республики Алтай, Управление), суд первой инстанции правомерно признал причины пропуска срока на обжалование уважительными и удовлетворил ходатайство Кооператива о восстановлении пропущенного срока.

Довод апелляционной жалобы о том, что данные причины, не являются уважительными, подлежит отклонению.

В силу положений статьи 117 АПК РФ право определять критерии уважительности принадлежит суду, а не лицам, участвующим в деле.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда о незаконности действий Управления по отказу в постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков из земельного участка единого землепользования, находящегося в собственности Кооператива.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Республики Алтай от 24.05.2010 года по делу № А02-195/2010 оставить без изменения,  апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                      Т.В. Павлюк

                                                                                                                        А.В. Солодилов