Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу n 07АП-6616/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                                 634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Томск                                                                                       Дело №07АП-6616/10 «31»  августа  2010 года.  

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  31 августа  2010 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Т.А.Кулеш, Т.В. Павлюк,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Музыкантовой М.Х.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения — Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 03.06.2010 г. по делу № А27-2744/2010 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Киселёвская похоронная служба», г. Киселёвск

к Государственному учреждению — Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5)

о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Киселевская похоронная служба» (далее по тексту ООО «Киселевская похоронная служба», Общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительными решений Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - филиал № 5 (далее   Фонд, ГУ КРОФСС) в части отказа в выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию, связанных с выплатой пособия по беременности и родам в сумме 168 335 руб. 53 коп. и обязании возместить указанные расходы ООО «Киселевская похоронная служба».

Решением Арбитражного суда Кемеровского области от 03.06.2010г. заявленные Обществом требования удовлетворены, признаны недействительными решения  Пенсионного  фонда №1077 от 17.09.2009 г. и №1303 от 01.10.2009 г. об отказе в выделении средств на возмещение расходов по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в общей сумме 168 335 руб. 53 коп.; суд обязал  ГУ КРОФСС   возместить ООО «Киселевская похоронная служба» расходы по обязательному социальному страхованию, связанные с выплатой пособия по беременности и родам в сумме 168 335 руб. 53 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом,  Фонд обратился в суд апелляционной инстанции с  апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Жалоба мотивирована тем, что в материалах дела имеются необходимые и достаточные доказательства, в совокупности подтверждающие создание страхователем искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств пенсионного фонда в максимальном размере; Общество возобновило свою деятельность в январе 2009 года не с целью получения прибыли, а с целью выплаты зарплаты директору Общества в повышенном размере; Общество не имело возможности выплачивать Малаховой заработную плату в спорном размере; обществом не представлено доказательств исполнения Малаховой обязанностей генерального директора.

Общество в поступившем в суд отзыве доводы апелляционной жалобы не признало, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав на исключительность полномочий работодателя установления размера заработной платы своему работнику, подтвержденность Малаховой своими деловыми и профессиональными качествами   целесообразность ее приема на должность директора и установление размера заработной платы, наличие у Общества  финансовой возможности выплаты  премии Малаховой, недоказанность Пенсионным фондом  создания искусственных условий Обществом.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции  явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,    суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области     не  подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО «Киселевская похоронная служба» обратилось в ГУ КРОФСС (филиал № 5) с заявлением о выделении средств на цели государственного социального страхования, связанных с выплатой пособия по беременности и родам Малаховой О.О. на сумму 151 086, 75 руб. и с дополнительным финансированием расходов на выплату пособия на сумму 17 248 руб. 78 коп., всего: 168 335 руб. 53 коп., с учетом районного коэффициента. По представленным документам ГУ КРОФСС проведены камеральные проверки, по результатам которых приняты решения №1077 от 17.09.2009 г. и решение №1303 от 01.10.2009 г. об отказе в возмещении расходов по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенный системы налогообложения в суммах 151 086 руб. 75 коп. и 17 248 руб. 78 коп., соответственно.

Основанием для принятия решений послужили выводы ГУ КРОФСС о том, что Обществом  произведено трудоустройство беременной женщины на высокооплачиваемую должность перед наступлением страхового случая с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для обращения в Фонд социального страхования за возмещением средств  при исчислении пособия по беременности и родам Малаховой О.О. на сумму 168 335 руб. 53 коп.

Несогласие с указанными решениями   послужило основанием обращения ООО «Киселевская похоронная служба» с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о  непредставлении  Фондом доказательств создания Обществом ситуации, направленной на неправомерное получение средств фонда в спорной сумме; отсутствия   правового основания  отказа в финансировании пособия.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ  отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьей 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7, 8 и 10 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.

В соответствии с Законом от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 данного закона следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4   статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ за страховщиками закреплено право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Указанная норма   корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. №101, в соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Анализ вышеприведенных норм  права приводит к выводу о том, что, встав на учет в качестве страхователя в отделении Фонда социального страхования и уплачивая взносы на социальное страхование, общество в случае выплаты им пособия по беременности и родам своему работнику вправе претендовать на возмещение указанных расходов Фондом в установленном порядке.

Основанием для отказа в финансировании пособия в силу статьи 11 Закона №165-ФЗ, пункта 18 Положения о Фонде, может являться нарушение законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или не подтверждение указанных расходов документами.

В обоснование вынесения оспариваемых решений   Фондом положен факт возможного создания ООО «Киселевская похоронная служба» искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Вместе с тем, оспариваемые ненормативные акты ГУ КРОФСС   не сдержат  правовых оснований  отказа в  финансировании пособия; при этом  установленные в результате  проверки обстоятельства не могут являться основанием для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на социальное страхование в виде пособия по беременности и родам, выплаченного предпринимателем своему работнику, поскольку не предусмотрены ст. 11 Закона №165-ФЗ, п. 18 Положения о Фонде.

Следуя материалам дела,  трудовые отношения между работодателем ООО «Киселевская похоронная служба» и Малаховой О.О. оформлены  трудовым  договором;   факт наступления страхового случая и факт выплаты Обществом  пособия застрахованному лицу Фондом не оспаривается;   о неверном начислении рассматриваемого пособия или неуплаты обществом отчислений по социальному страхованию Фондом не заявлено.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Размер заработной платы определяется по соглашению сторон трудового договора (ст. 56 Трудового Кодекса РФ).

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Из указанного следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления свой деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов с установлением заработной платы.

С учетом изложенных норм права, принимая во внимание, что согласно штатного расписания № 01 от 11.01.2009 г., трудового договора от 11.01.2009 г. Малахова О.О. принята на работу с 11.01.2009 г., с 12.03.2009 г. решением общего собрания участников Малахова О.О. назначена на должность генерального директора с окладом 24 000 руб.; заработная плата Малаховой О.О. состояла из должностного оклада и ежемесячно начисляемых премий,  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о  недоказанности со стороны