Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 по делу n 07АП-6861/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в объеме 228 часов с 10.08.2009 года по 09.10.2009 года) с учетом непредставления Обществом в материалы дела доказательств получения Кушкиным О.В. послевузовского профессионального образования или дополнительного образования, а именно: ординатуры по специальности «психиатрия-наркология» или профессиональной переподготовки по данной специальности, суд первой инстанции правомерно установил нарушение  ООО «Медсанчасть №3» положений  приказа Минздравсоцразвития РФ от 7 июля 2009г. №415н.

При этом судом первой инстанции не была поставлена под сомнение действительность выданного Кушкину О.В. сертификата, на что ссылается податель апелляционной жалобы; судом оценена достаточность образования указанного специалиста для занятия спорной должности в медицинском учреждении.

Доводам апелляционной жалобы о наличии в штате у ООО «Медсанчасть №3» нескольких сотрудников врачей-наркологов Самойловой, Ворониной, Кушкина, судом первой инстанции дана надлежащая оценка с учетом недоказанности обществом факта наличия в его штате  психиатра-нарколога  ввиду непредставления соответствующих документов, таких как амбулаторные карты пациентов, финансовые документы, подтверждающие выплаты заработной платы, кроме того, судом правомерно учтено что при проведении проверки были предоставлены только документы, подтверждающие   факт работы в штате ООО «Медсанчасть №3» врача психиатра-нарколога Кушкина О.В., при этом согласно штатному расписанию в отделение профилактических услуг ООО «Медсанчасть №3» имеется только одна ставка врача-психиатра-нарколога, тогда как согласно приказа о приеме   на работу Кушкина О. В. от 26.10.2009г. №137 и трудовому договору от 26.10.2009г. №10/2009 на ставку по основной работе принят Кушкин О.В., в тоже время приказами о приеме на работу от 14.05.2009г. №49, 08.05.2009г. №47, трудовыми договорами  от 14.05.2009г. №05/2009,  от 04.05.2009г. №05/2009 по совместительству в отделение профилактических медицинских услуг приняты на должность врача-психиатра-нарколога Воронина Л.А. и Самойлова И.А. , соответственно,  на одну ставку врача психиатра-нарколога принято три специалиста, при этом данные о принятии Кушкина О.В. на работу на условиях неполного рабочего дня отсутствуют.

В доказательство наличия соответствующих сотрудников в штате Общества податель апелляционной жалобы ссылается лишь на заключенные трудовые договоры и приказы о приеме на работу, которые с учетом вышеприведенных обстоятельств не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве бесспорных доказательств данного факта.

Кроме того, административным органом   установлено неподтверждение факта наличия в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее профессиональное (медицинское) образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) - по выполнению медицинских осмотров (предварительных, периодических), что правомерно признано установленным судом первой инстанции с учетом следующего.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 августа 2004г. №83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)», председателем комиссии по предварительным и периодическим медицинским осмотрам должен быть врач - профпатолог или врач иной специальности, имеющий профессиональную подготовку по профпатологии.

Из материалов дела следует, что Завьялова Г.Н. является директором ООО «Медсанчасть №3» и согласно приказа №1/2 от 12.01.2010 года «О формировании основного и резервного состава врачебной комиссии в ООО «Медсанчасть №3» в целях организации деятельности по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников на 2010 год», также является председателем комиссии по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда.

В представленном штатном расписании на 2010г., имеется ставка врача -профпатолога, подтверждение факта осуществления врачом профпатологом соответствующего вида работ (услуг) не представлено.

ООО «Медсанчасть №3» представила договор на оказание медицинских услуг заключенный с ОГУЗ Томская областная клиническая больница №1013-10 от 23.01.2010г.

В соответствии с ним, ОГУЗ Томская областная клиническая больница  обязуется предоставлять услугу - прием врача профпатолога. Документов, подтверждающих факт привлечения данного специалиста при осуществлении медицинских осмотров (предварительных, периодических), ООО «Медсанчасть №3» не представило.

Проанализировав указанные документы, а равно образовательные документы Завьяловой Г.Н. (диплом Томского медицинского института по специальности «Лечебное дело» от 22.06.1991г.;  сертификат Сибирского медуниверситета о присвоении специальности «Неврология» от 31.08.1999г. (сертификат действителен до 30.06.2012г.);  удостоверение к диплому о базовом высшем медицинском образовании об окончании полного курса по специальности «Неврология» от 31.08.1999г.;  удостоверение клиники нервных болезней Сибирского государственного медицинского университета по специальности «Неврология» от 26.06.1992г.;  диплом о профессиональной переподготовке Новосибирского государственного медицинского университета по Организации здравоохранения и общественному здоровью от 09.10.2008г.;  сертификат Новосибирского государственного университета по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» от 19.10.2008г.;  свидетельство о повышении квалификации Новосибирского государственного медицинского университета по Организации здравоохранения и общественному здоровью от 2008г.;  свидетельство о прохождении повышения квалификации Новокузнецкого ГИУВ по профпатологии и организации медосмотров работников занятых во вредных условиях труда от 2008г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении Обществом положений приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 августа 2004г. №83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» ввиду неподтверждения материалами дела факта наличия  врача - профпатолога в составе комиссии, а равно положений  приказа Минздравсоцразвития РФ от 7 июля 2009г. №415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», поскольку у врача Завьяловой Г.Н. отсутствуют ординатура по специальности «Профпатология» или профессиональная переподготовка по специальности «Профпатология» при наличии послевузовского профессионального образования по одной из специальностей: «Терапия», «Общая врачебная практика (семейная медицина)».

Фактов расширительного толкования судом положений действующего законодательства,  а равно их неправильного применения судом, нарушения принципа законности, на что ссылается податель апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки вывода суда первой инстанции о подтверждении материалами дела факта наличия в действиях ООО «Медсанчасть №3»   состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Учитывая изложенное, основания для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, в целом направленных лишь на переоценку правомерных выводов суда первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                                               

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Томской области от 02 июля  2010 года по делу №А67-3571/2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Н.А.Усанина

Судьи                                                                                               Л.А.Колупаева

С.В.Кривошеина