Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 по делу n А45-5888/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                             Дело № 07АП-6924/10 (А45-5888/2010)

14 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                                Н.К. Калиниченко

судей:                                                                               Л.Ф. Зубаревой

                                                                                          В.М. Сухотиной

при ведении протокола судьей Сухотиной В.М.

при участии в заседании:

от истца: Курбатова Т.Ф., доверенность от 14.04.2010 года

от ответчика: Ильященко Н.М.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Старова Виктора Павловича на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04 июня 2010 года по делу №А45-5888/2010 (судья Коновалова Д.В.)

по иску индивидуального предпринимателя Старова В. П.

к Администрации г.Татарска, Новосибирской области

о понуждении заключить договор купли-продажи

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный   предприниматель    Старов   Виктор    Павлович    (далее    – ИП Старов В.П.) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации города Татарска Новосибирской области (далее – администрация) о понуждении последней заключить договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 99, 9 кв.м., расположенного в городе Татарске Новосибирской области по ул. Ленина, 99, по цене, определенной для целей заключения договора аренды на указанный объект недвижимости, 1 276 425 руб.

Решением суда первой инстанции от 04 июня 2010 года (резолютивная часть объявлена 31 мая 2010 года) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. Доводы апелляционной жалобы таковы:

- вывод об отсутствии у ответчика обязанности заключить с истцом договор на предложенных им условиях, поскольку истцом не произведены действия, предусмотренные ст. 4 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - является неправильным;

- суд неправильно истолковал статью 3 ФЗ от 22.07.08 №159-ФЗ; 

- необоснованно применена судом  ст. 426 ГК РФ, так как требования основаны не на публичности оспариваемого договора, а ФЗ №159-ФЗ, в связи с чем ответчик обязан был заключить договор;

- судом не приняты во внимания разъяснения, содержащиеся в Письме Минэкономразвития РФ от 14.12.09 №Д05-4731;

- судом необоснованно не принят отчет №296 экспертного бюро «Оценка».

Ответчик в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Полагает доводы истца несостоятельными.

В судебном заседании представитель истца поддержала апелляционную жалобу, подтвердила приведенные в жалобе доводы. Просила решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта - решения Арбитражного суда Новосибирской области от 04 июня 2010 года по делу №А45-5888/2010 проверены в апелляционном порядке, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признает решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 25.06.2008 между индивидуальным предпринимателем и администрацией был заключен договор аренды нежилого помещения общей площадью 99, 9 кв.м., расположенного в городе Татарске Новосибирской области по ул. Ленина, 99, сроком действия до 01.07.2018.

Индивидуальным предпринимателем подано заявление о предоставлении ему преимущественного права на приобретение арендуемого им нежилого помещения.

В целях определения рыночной стоимости объекта по заказу администрации ОГУП «Техцентр» была проведена оценка рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 99, 9 кв.м., расположенного в городе Татарске Новосибирской области по ул. Ленина, 99, рыночная стоимость объекта согласно отчета № 369-2010 составляет 3 000 000 руб. Администрация рассмотрев вопрос о наличии основания для предоставления истцу преимущественного права, направила ему на подписание договор купли-продажи объекта недвижимости по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке и составляющей 3 000 000 руб.

Истец, не согласившись с указанной стоимостью объекта недвижимости, обратился в арбитражный суд о понуждении ответчика заключить договор на предложенных им условиях с ценой 1 276 425 руб., определенной экспертным бюро «Оценка» в 2008 году (заказчиком оценки выступал индивидуальный предприниматель).

Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Согласно статье 3 указанного Закона субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при соблюдении одновременно следующих условии:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Частями 2, 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ установлено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий этим требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденные перечни государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. При получении заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Судом первой инстанции установлено, что индивидуальным предпринимателем было подано администрации заявление о предоставлении ему преимущественного права на приобретение арендуемого им нежилого помещения.

В целях определения рыночной стоимости объекта по заказу администрации ОГУП «Техцентр» была проведена оценка рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 99, 9 кв.м., расположенного в городе Татарске Новосибирской области по ул. Ленина, 99, рыночная стоимость объекта согласно отчета № 369-2010 составляет 3 000 000 руб. Администрация рассмотрев вопрос о наличии основания для предоставления истцу преимущественного права, направила ему на подписание договор купли-продажи объекта недвижимости по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке и составляющей 3 000 000 руб.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в данном отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Изучив отчет № 369-2010 и дав ему оценку, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данный отчет соответствует требованиям, установленным ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Оснований для переоценки приведенного вывода у апелляционного суда не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оспаривая достоверность цены объекта, определенной на основании отчета об оценке № 369-2010, истец ссылался на результаты проведенной по собственной инициативе оценки объекта экспертным бюро «Оценка» в 2008 года №296.

Вместе с тем, основания, по которым судом первой инстанции данный отчет не принят в качестве надлежащего доказательства недостоверности оспариваемой цены, подателем апелляционной жалобы не опровергнуты.

Согласно п. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с приведенной нормой суд первой инстанции дал оценку представленным сторонами отчетам об оценке, при этом вывод суда о соответствии отчета №369-2010 требованиям ФСО N 1 также не опровергнут истцом какими-либо доказательствами, ходатайств о проведении судебной экспертизы истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Довод апеллянта, что вывод суда об отсутствии у ответчика обязанности заключения с истцом договора на предложенных им условиях, поскольку истцом не произведены действия, предусмотренные ст. 4 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», судом апелляционной инстанцией не принимается по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества. В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

Таким образом, именно собственник имущества (в лице уполномоченного органа) определяет условия приватизации арендуемого имущества.

Направляя истцу письмо от 12.02.10 №01-13/192 с предложением заключить договор купли-продажи нежилого помещения, Администрация сообщила о необходимости представления соответствующего заявления, приложив к письму проект договора купли-продажи.

В силу подпункта 2 пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества: по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства