Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n  07АП-6070/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                Дело №  07АП - 6070/10

«30» сентября 2010 года.

Резолютивная  часть постановления  объявлена 23.09.2010 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  30.09.2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И. Ждановой, Т.В. Павлюк,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии  в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Немецкому национальному району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 14.15.2010г. по делу № А03-3848/2010 (судья Русских Е.В.)

по  заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Немецком национальном районе Алтайского края

к Отделению по Немецкому национальному району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю

о признании действий незаконными,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3», Немецкий национальный район, с. Дегтярка,

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Одуванчик», Немецкий национальный район, с. Протасове,

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Дельфинчик», Немецкий национальный район, с. Камыши,

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ракета», Немецкий национальный район, с. Гальбштадт,

- Администрация Камышинского сельсовета Немецкого национального района, с. Камыши,

- Администрация Немецкого национального района, с. Гальбштадт,

- Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий музей истории Немецкого национального района», с. Гальбштадт

- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Редкодубравская детская школа искусств № 4», Немецкий национальный район, с. Редкая Дубрава,

- Муниципальное образовательное  учреждение «Редкодубравская средняя общеобразовательная школа», Немецкий национальный район, с. Редкая Дубрава,

У С Т А Н О В И Л:

            Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Немецком национальном районе Алтайского края (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Отделению по Немецкому национальному району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - Отделение УФК, Казначейство) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в принятии исполнительных документов - постановлений от 31.07.2007 № 25, от 09.12.2008 № 55, от 22.09.2009 № 80, от 15.09.2009 № 70, от 22.12.2008 № 77, от 08.08.2007 № 56, от 22.09.2009 № 82, от 15.09.2009 № 72, от 19.10.2009 № 103, от 09.12.2008 № 54, от 22.09.2009 № 78, от 15.09.2009 № 62, от 27.12.2007 № 113, от 30.03.2009 № 4, от 20.07.2009 № 12, от 15.09.2009 № 60, от 19.10.2009 № 96, от 24.09.2009 № 86, от 19.10.2009 № 108, от 15.09.2009 № 75, от 24.07.2009 № 44, от 22.09.2009 № 81, от 15.09.2009 № 71, от 19.10.2009 № 102, от 27.08.2009 № 54 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3», Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Одуванчик», Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Дельфинчик», Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ракета», Администрации Камышинского сельсовета Немецкого национального района, Администрации Немецкого национального района, Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий музей истории Немецкого национального района», Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Редкодубравская детская школа искусств № 4», Муниципального образовательного учреждения «Редкодубравская средняя общеобразовательная школа». об  обязании принять указанные исполнительные документы к исполнению.

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Одуванчик», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Дельфинчик», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ракета», Администрация Камышинского сельсовета Немецкого национального района, Администрация Немецкого национального района, Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий музей истории Немецкого национального района», Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Редкодубравская детская школа искусств № 4», Муниципальное образовательное учреждение «Редкодубравская средняя общеобразовательная школа.

            Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.15.2010г. по делу                   № А03-3848/2010 признаны незаконными действия отделения Управления Федерального казначейства, выразившиеся в отказе в принятии постановлений Управления Пенсионного фонда от 31.07.2007 № 25, от 09.12.2008 № 55, от 22.09.2009 № 80, от 15.09.2009 № 70, от 22.12.2008 № 77, от 08.08.2007 № 56, от 22.09.2009 № 82, от 15.09.2009 № 72, от 19.10.2009 № 103, от 09.12.2008 № 54, от 22.09.2009 № 78, от 15.09.2009 № 62, от 27.12.2007 № 113, от 30.03.2009 № 4, от 20.07.2009 № 12, от 15.09.2009 № 60, от 19.10.2009 № 96, от 24.09.2009 № 86, от 19.10.2009 № 108, от 15.09.2009 № 75, от 24.07.2009 № 44, от 22.09.2009 № 81, от 15.09.2009 № 71, от 19.10.2009 № 102, от 27.08.2009 № 54 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3», Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Одуванчик», Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Дельфинчик», Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ракета», Администрации Камышинского сельсовета Немецкого национального района, Администрации Немецкого национального      района, Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий музей истории Немецкого национального района», Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Редкодубравская детская школа искусств № 4», Муниципального образовательного учреждения «Редкодубравская средняя общеобразовательная школа», как не соответствующие Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Бюджетному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Казначейство принять к исполнению указанные исполнительные документы.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отделение УФК обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт об отказе Управлению в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование  жалобы апеллянт  указывает, что решение суда вынесено при неправильном применении норм материального права, а именно : суд не применил закон, подлежащий применению, а также неправильно истолковал закон.  

Подробно  доводы  подателя  жалобы  изложены  в  апелляционной жалобе.

Отзывы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Управлением и третьими лицами на апелляционную жалобу не представлены.

УПФР, Отделение УФК и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены   решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда вынесены постановления:

- от 31.07.2007 № 25 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 34000,22 руб. с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3»;

- от 09.12.2008 № 55 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 40832,47 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Одуванчик»;

- от 22.09.2009 № 80 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 17867,10 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Одуванчик»;

- от 15.09.2009 № 70 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 28163,57 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Одуванчик»;

- от 22.12.2008 № 77 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 40938,20 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Одуванчик»;

- от 08.08.2007 № 56 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 17656,94 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Одуванчик»;

- от 22.09.2009 № 82 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 15543,42 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Дельфипчик»;

- от 15.09.2009 № 72 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 15610,70 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Дельфинчик»;

- от 19.10.2009 № 103 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. в размере 28334,77 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Дельфинчик»;

- от 09.12.2008 № 54 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 39931,31 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ракета»;

- от 22.09.2009 № 78 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 21535,15 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ракета»;

- от 15.09.2009 № 62 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 38788,67 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ракета»;

- от 27.12.2007 № 113 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 30463,06 руб. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ракета»;

- от 30.03.2009 № 4 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 19919,26 руб.  с Администрации Камышинского сельсовета Немецкого национального района;

- от 20.07.2009 № 12 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в   размере   26076,63   руб.   с   Администрации   Камышинского   сельсовета   Немецкого

национального района;

- от 15.09.2009 № 60 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в   размере   3863,84   руб.   с   Администрации   Камышинского   сельсовета   Немецкого

национального района;

- от 19.10.2009 № 96 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в   размере   24330,79   руб.   с   Администрации   Камышинского   сельсовета   Немецкого

национального района;

- от 24.09.2009 № 86 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 13386,80 руб. с Администрации Немецкого национального района;

- от 19.10.2009 № 108 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 4345,15 руб. с Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий музей истории Немецкого национального района»;

- от 15.09.2009 № 75 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 3251,84 руб. с Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий музей истории Немецкого национального района»;

- от 24.07.2009 № 44 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 4147,93 руб. с Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий музей истории Немецкого национального района»;

- от 22.09.2009 № 81 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 35223,10 руб. с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Редкодубравская детская школа искусств № 4»;

- от 15.09.2009 № 71 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 28273,60 руб. с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Редкодубравская детская школа искусств № 4»;

- от 19.10.2009 № 102 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 33907,38 руб. с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Редкодубравская детская школа искусств № 4»;

- от 27.08.2009 № 54 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 126,50 руб. с Муниципального образовательного учреждения «Редкодубравская средняя общеобразовательная школа».

            Данные постановления направлены для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов Немецкого национального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

            Судебным приставом-исполнителем исполнительные производства, возбужденные по вышеуказанным исполнительным документам, окончены в связи с отсутствием у должников имущества и денежных средств, на которые можно обратить взыскание.

            Управление Пенсионного фонда обратилось в Отделение УФК с заявлением от 12.02.2010 исх. № 100 о принятии перечисленных выше постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов для исполнения.