Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 по делу n 07АП-8563/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-8563/10

08.10.2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2010г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Ждановой Л. И.

                                           Кулеш Т. А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии:

от заявителя: Егорова Т. В. по доверенности от 15.06.2010 года (сроком до 31.12.2010 года)

от заинтересованного лица: Новрузова О. Д. по доверенности от 27.04.2010 года (сроком до 31.12.2010 года)

от третьего лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кокос», г. Томск 

на решение Арбитражного суда Томской области

от 28 июля 2010 года по делу №А67-3803/2010 (судья Гелбутовский В. И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кокос», г. Томск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску, г. Томск

третье лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области, г. Томск

о признании недействительным решения от 04.05.2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кокос» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее по тексту – Инспекция, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 04.05.2010 года «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Томской области от 28.07.2010 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которых просит решение Арбитражного суда Томской области от 28.07.2010 отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, в том числе по следующим основаниям:

- информация, изложенная в ликвидационном балансе Общества, является достоверной;

- до утверждения ликвидационного баланса заявителя Инспекция не обращалась в суд с иском к ликвидационной комиссии в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 64 Гражданского кодекса РФ, что влечет определенные правовые последствия в виде погашения требований кредиторов, не признанных ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд;

- совпадение в одном лице кредитора и регистрирующего органа не дает право Инспекции как регистрирующему органу при несоблюдении им условий предъявления требований отказывать заявителю в регистрации юридического лица;

- Общество предприняло все необходимые меры, установленные действующим законодательством, для извещения Инспекции о ликвидации организации, местонахождения ликвидатора общества, как регистрирующего органа, так и органа уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов. При этом, представленные заявителем расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования Общества за 1, 2, 3 кварталы 2009 года не являются доказательствами существования задолженности по страховым взносам, а также свидетельствуют о том, что заявитель знал о данной задолженности. Более того, суммы задолженности, указанные в справке № 23580 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 22.04.2010 года, представленные налоговым органом и суммы, указанные в уведомлениях о наличии задолженности Пенсионного фонда от 22.12.2009 года и 01.07.2010 года различаются.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе и в возражения на отзыв Инспекции.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнив, что наличие задолженности не оспаривается.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению, в том числе по следующим основаниям:

- Обществом не соблюдены нормы закона, регулирующие порядок ликвидации юридического лица, а именно представленный ликвидационный баланс не содержит сведений об имеющейся у организации непогашенной задолженности по налоговым платежам;

- заинтересованное лицо предприняло все возможные меры для извещения ликвидируемой организации о наличии задолженности и о требовании Инспекции как кредитора;

- в рассматриваемом случае кредитором срок для предъявления требований ликвидационной комиссии не пропущен.

Письменный отзыв заинтересованного лица приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель Инспекции дополнил, что п. 2 ст. 163 Гражданского кодекса РФ содержит требования к промежуточному балансу; требования не были заявлены с пропуском срока.

Пенсионный фонд в отзыве на апелляционную жалобу, возражал против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, привел доводы, аналогичные доводам отзыва Инспекции; просит рассмотреть дело по апелляционной жалобы в отсутствии представителя третьего лица.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и отзывов на нее, заслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области от 28.07.2010 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.11.2009 общим собранием участников ООО «Кокос» принято решение о ликвидации Общества и назначении ликвидатором юридического лица Подкорытовой О. И., о чем 25,11.2009 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серии 70 №001347956.

26.11.2009 Инспекцией в адрес Общества направлено уведомление о проведении сверки расчетов с бюджетом по налогам, сборам, взносам за № 5759, в котором представитель организации приглашался в налоговый орган для проведения сверки расчетов с бюджетом. 04.12.2009 в адрес заявителя направлено уведомление № 5855 с приложением Акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 04.12.2009.

Письмами от 04.12.2009 ликвидатор Общества известила заинтересованное лицо, а также Пенсионный фонд об опубликовании 09.12.2009 сведений о ликвидации юридического лица и о приеме требований о взыскании задолженности по адресу; 623388. г. Полевской, ул. Меркулова, д. 20, в течение двух месяцев с момента публикации сообщения о ликвидации предприятия. 09 декабря 2009 года в журнале «Вестник государственной регистрации» за №48 опубликована информация о ликвидации ООО «Кокос».

09.02.2010 Инспекцией в адрес ликвидатора Общества направлено заявление за № 09-44/5662, в котором сообщалось о наличии у ООО «Кокос» задолженности по страховым взносам, подлежащим уплате в Пенсионный фонд РФ, в размере 3 737 рублей (3 276 рублей - по страховой части, 461 рублей - по накопительной части).

02.03.2010 общим собранием участников Общества принято решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса, о чем 23.03.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись и выдано свидетельство серии 70 № 001539839.

12.03.2010 ликвидатором ООО «Кокос» в адрес Инспекции направлен ответ на письмо за № 09-44/5662 от 09.02.2010 года, в котором сообщалось об отказе во включении в реестр требований кредиторов суммы страховых взносов в размере 3 737 рублей, в связи с пропуском срока, установленного ст. 63 Гражданского кодекса РФ для предъявления требований кредиторов.

14.04.2010 Общество направило в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, представив в регистрирующий орган соответствующий пакет документов, в том числе: заявление по форме №Р 16001, ликвидационный баланс на 14.04.2010, протокол общего собрания участников от 14.04.2010(об утверждении ликвидационного баланса), справку из ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области, подтверждающую представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», документ об уплате государственной пошлины, копию публикации сообщения о ликвидации из журнала «Вестник государственной регистрации».

04.05.2010 Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности Общества по причине отсутствия ликвидационного баланса.

Полагая указанное выше решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Томской области с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Порядок ликвидации юридического лица регламентирован ст. 61 - 64 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными и неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 2).

В силу ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В ст. 23 Закона № 129-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которым одним из оснований для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в ст. 21 Закона № 129-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;   ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с п/п.1-8 п.2 ст.6 и п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч.4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Таким образом, достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. При этом, ликвидационный баланс, в котором отсутствует информация о кредиторской задолженности,