Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 по делу n 07АП-8269/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

деятельности по строительству зданий и сооружений 1 и 11 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями (при осуществлении строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения).

Деятельность по строительству зданий и сооружений 1 и 11 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (далее именуется ­деятельность по строительству зданий и сооружений) включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика.

Вместе с тем, в настоящем случае Управление Роспотребнадзора не выполняло указанной деятельности, а также функций заказчика-застройщика.

В предписании Управления Росфиннадзора № 95 от 15.06.2009 г. указано, что Управлением Роспотребнадзора в нарушение пункта 263 Инструкции по бюджетному  учету, утвержденной Приказом Минфина России от 30.12.2008 г. .№ 148н, на забалансовом счете 01 «Основные средства в пользовании» не отражена балансовая стоимость полученных в аренду и безвозмездное пользование помещений.

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно указано на то, что в нарушение положений статей 281, 283, 284 Бюджетного кодекса РФ в предписании № 95 от 1.06.2009 г.  не установлены нарушения требований бюджетного законодательства РФ.

Также предписание № 95 от 1.06.2009 г.  не содержит указаний на основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ; документы, подтверждающие нарушения требований бюджетного законодательства.

Кроме того, в данном предписании указана Инструкция № 148н, не действующая в проверяемом периоде.

Инструкция № 148н от 30.12.2008 г. вступила в силу 17.03.2009 г., но распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2009 г.

Вместе с тем, Управлением Росфиннадзора осуществлялась проверка финансово- хозяйственной деятельности Управления Роспотребнадзора за 2008 год и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за 2009 год.

В связи с чем, предписание в отношении деятельности Управления Роспотребнадзора в 2008 году не может быть основано на Инструкции № 148н от 30.12.2008 г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требований заявителя и признал недействительным представление Управления Росфиннадзора от 15.06.2009 г. № 94 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в части пунктов 1, 3, пункта 2 (в части неправомерного авансирования поставок ГСМ в размере 9 288,82 рублей) раздела II и предписание от 15.06.2009 года № 95 по устранению выявленных нарушений.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены принятого судом решения.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Томской области от 28.07.2010 года по делу № А67-8250/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                         Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                         Л. И. Жданова

                                                                                                    Т. В. Павлюк