Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n 07АП-8702/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-8702/10

26 октября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Колупаевой Л.А.

судей: Бородулиной И.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Колупаевой Л.А.

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованных лиц: без участия (извещены);

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.08.2010 г.

по делу №А27-8653/2010 (судья Аникина Н.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Халимова Эрнста Рамильевича, г.Кемерово

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

Третьи лица:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва

Коллегия Администрации Кемеровской области, г. Кемерово

Касаткин Андрей Викторович, г. Кемерово

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Халимов Эрнст Рамильевич (далее – предприниматель, ИП Халимов Э.Р.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области по формированию в государственном кадастре недвижимости данных о кадастровой стоимости в сумме 7103830,44 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3786,69 рублей за кв.м земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:310, площадью 1876 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Стахановская, д. 35Б; о кадастровой стоимости в сумме 5479340,43 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3786,69 рублей за кв.м земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:311, площадью 1447 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Стахановская, д. 35Б.

К  участию в  деле  в  качестве  третьих  лиц, не заявляющих  самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены:  Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва; Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», г.Москва; Коллегия Администрации Кемеровской области; Касаткин Андрей Викторович.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.08.2010 требования предпринимателя удовлетворены. Признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (правопреемник Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области) по формированию в государственном кадастре недвижимости данных о кадастровой стоимости в сумме 7103830,44 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3786,69 рублей за кв.м. земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:310, площадью 1876 кв.м, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул. Стахановская, д. 35Б; о кадастровой стоимости в сумме 5479340,43 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3786,69 рублей за кв.м земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:311, площадью 1447 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Стахановская, д. 35Б.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в сумме 7103830,44 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3786,69 рублей за кв.м земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:310, площадью 1876 кв.м, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул. Стахановская, д. 35Б; о кадастровой стоимости в сумме 5479340,43 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3786,69 рублей за кв.м земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:311, площадью 1447 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Стахановская, д. 35Б.

Также с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в пользу индивидуального предпринимателя Халимова Эрнста Рамильевича взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Не согласившись с данным решением суда, Управление Росреестра по Кемеровской области и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обратились в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявители указывают, что расчет удельного показателя кадастровой стоимости произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства; проверка рыночной информации на достаточность и достоверность заинтересованным лицом была проведена; в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов предпринимателя.

Коллегия администрации Кемеровской области  в отзыве на апелляционную жалобу  поддерживают  ее  доводы и просят отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

ФГУП «Земля» в отзыве, представленном в соответствии со статьей 262 АПК РФ, поддержало доводы апелляционной жалобы, просило удовлетворить апелляционную жалобу, а решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Касаткин А.В. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

21.10.2010 года в канцелярию Седьмого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство Коллегии Администрации Кемеровской области о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

В судебное заседание апелляционной инстанции, стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предпринимателю Халимову Э. Р. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (42:24:0101018:311, общей площадью 1447 кв.м., расположенный по адресу: Кемерово, ул. 1-ая Стахановская, 35Б (свидетельство о государственной регистрации права серии 42АГ №088791 от 22.09.2009).

Предпринимателю Халимову Э.Р. также принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101018:310, общей площадью 1876 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. 1-ая Стахановская, 35Б (свидетельство о государственной регистрации права серии 42АГ №088790 от 22.09.2009). 1/2 доля в праве на указанный земельный участок принадлежит Касаткину Андрею Викторовичу.

Согласно кадастровому паспорту от 25.02.2010 № 4200100l/10-61437 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:311 составила 5479340,43 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 3786,69 рублей за кв.м.

Согласно кадастровому паспорту от 17.02.2010             342001001/10-53433 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:311 составила 7103830,44 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 3786,69 рублей за кв.м.

Предприниматель, считая, что действиями Управления Роснедвижимости по Кемеровской области по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков и удельном показателе кадастровой стоимости нарушены его права и обязанности по уплате земельного налога, нормы закона, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении в полном объеме заявленных предпринимателем требований, принял правильное по существу решение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения государственной оценки земель кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Согласно пункту 5 Правил проведения государственной оценки земель, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

В силу пункта 11 Правил проведения государственной оценки земель методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 Правил при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Во исполнение пунктов 11 и 13 Правил Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее по тексту – Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков).

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов урегулирован разделом 2 Методических указаний.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10 настоящих Методических указаний, осуществляется на основе построения статистических моделей.

Согласно пункту 2.2.1 Методических указаний статистическая модель строится с учетом факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, сведений о значении таких факторов, группировки земельных участков на основе рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости.

Согласно пункту 2.2.2 Методических указаний состав факторов стоимости определяется для каждого вида разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов на основе примерного перечня факторов стоимости и анализа информации о рынке недвижимости субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2.2.3 Методических указаний № 39 закреплено, что сбор сведений о значениях факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется из источников информации, содержащих достоверную информацию. При этом, перечень источников получения информации не ограничен. В тех случаях, когда факторами стоимости являются характеристики земельных участков, не содержащиеся в источниках перечисленных выше, может быть использована достоверная информация, содержащаяся в иных источниках. Сбор сведений о значениях факторов стоимости может осуществляться для каждого земельного участка и (или) для совокупности земельных участков в составе земель населенных пунктов, если значения данного фактора стоимости для совокупности земельных участков в составе земель населенных пунктов схожи.

В пункте 2.2.5 Методических указаний установлено, что для каждой сформированной группы земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется сбор достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках в разрезе факторов стоимости.

Согласно материалам дела, в качестве исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в Кемеровской области Управлением в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», было привлечено ФГУП «ФКЦ «Земля» на основании государственного контракта от 29.06.2007 № 140.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. государственного контракта исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по теме «Выполнение работ по государственной кадастровой