Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n А27-7726/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                     Дело № 07АП-8936/10(№А27-7726/2010)

26 октября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен  и объявлен 26 октября 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Кайгородовой  М. Ю.

Судей:                                                                                                          Кулеш  Т.А.

                                                                                                                      Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания  председательствующим,

при участии:

от истца: не явился , надлежаще извещен;

от ответчиков:  не явился , надлежаще извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» на решение Арбитражного суда  Кемеровской области от 06 августа 2010 года по делу №А27-7726/2010 (Судья Бондаренко С.С.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОЖКХ»

к муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика» о взыскании 1 544 614 рублей 05 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОЖКХ» (далее  - ООО «УК «ОЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика» (далее – МУ «Дирекция единого заказчика») о взыскании 1 544 614 рублей 05 копеек задолженности по муниципальному контракту от 27.02.2009 №117.

Требование обосновано статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выплате субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по водоснабжению и водоотведению.

Решением Арбитражного суда области от 06 августа 2010 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, МУ «Дирекция единого заказчика» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы указано, что задолженность ответчиком  не может быть погашена, в связи с отсутствием бюджетных средств на данные виды расходов.

Отзыв на апелляционную жалобу в установленном порядке не представлен.

Учитывая надлежащее извещение сторон  о месте и времени рассмотрения жалобы, суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассматривает ее в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены  либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «ОЖКХ» является юридическим лицом, осуществляющим управление многоквартирными жилыми домами в городе Новокузнецке (всего 112 домов).

 Указанное  обстоятельство подтверждаются представленным в материалах дела Уставом истца.

27.02.2009 между МУ «Дирекция единого заказчика» (учреждение) и ООО «УК «ОЖКХ» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 117 на выплату субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

В пункте 1.1 договора указано, что в соответствии с Постановлением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от 30.01.2009 года №1/6 «Об установлении порядка выплаты компенсаций выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек предметом настоящего контракта является порядок расчета и выплаты субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек Исполнителя.

Контракт заключен на срок с 01.01.2009 года  по 31.12.2009  года (пункт 4.1 контракта).

Сумма компенсации выпадающих доходов определяется на основании объёмов предоставленных населению услуг водоснабжения и водоотведения в зависимости от степени благоустройства жилья в м3 по ресурсоснабжающей организации, но не выше нормативов потребления.

Ориентировочная сумма контракта с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года составляет 12 774 002 рубля 81 копейка.

Во исполнение принятых на себя обязательств, в соответствии с условиями муниципального контракта №117, в период с мая по декабрь 2009 года истец оказывал населению услуги по водоснабжению и водоотведению.

 Суммы компенсаций, подлежащих выплате истцу, согласованы сторонами и подтверждены двусторонними актами выполненных работ за услуги по водоснабжению и водоотведению за спорный период.

Со стороны МУ  «Дирекция единого заказчика» акты подписаны без замечаний и возражений. Каждый из актов содержит указание на наименование, другие характеристики выполненных по муниципальному контракту работ, их стоимость.

В соответствии с пунктом 2.4 контракта, оплата учреждением компенсации выпадающих доходов производится по окончании месяца на основании счетов-фактур и согласованных сторонами актов выполненных работ, но не более фактических поступлений средств учреждению в виде доли бюджетного финансирования.

 Счета-фактуры выставляются учреждению в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным. За декабрь месяц - в срок до 30 января. Расчеты производятся путем перечисления сумм на расчетный счет Исполнителя.

Истцом по муниципальному контракту №171 выставлены счета-фактуры от 30.06.2009 №28, от 03.07.2009 №29, от 08.07.2009 №30, от 27.07.2009 №33, от 20.11.2009 №42, от 25.01.2010 №2, №3, от 26.01.2010 №5, №4, №6, от 30.12.2009 №57, №56, №59, №58, от 31.12.2009 №60, на общую сумму 1 544 614 рублей  05 копеек.

Ненадлежащее исполнение обязательства по оплате стало основанием  для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта и размера задолженности.

         Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 года  с момента осуществления приема жилых домов в управление управляющая компания, осуществляя свои функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома, в том числе оказывает коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению.

Общество заявило о взыскании суммы убытков, выразившихся в невыплате субсидий из местного бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек за период с мая по декабрь 2009.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

В силу статьи 18 вышеуказанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

 В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 Бюджетного Кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе, и ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Статья 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации закрепляет порядок предоставления таких субсидий: субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок выплаты компенсаций выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек установлен Постановлением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от 30.01.2009 года №1/6.

На основании указанного постановления и муниципального контракта №117 МУ «Дирекция единого заказчика» производит оплату указанной компенсации.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных нормативных актов, а при их отсутствии в соответствии с обычаями делового оборота; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как указано выше, и правильно установлено судом первой инстанции, материалами дела подтверждается факт оказания услуг истцом на заявленную сумму, в связи с чем исковые требования удовлетворены правомерно, с МУ «Дирекция единого заказчика» в пользу истца взыскано 1 544 614 рублей 05 копеек.

Фактически довод жалобы заключается в том, что у ответчика отсутствуют  денежные средства для оплаты компенсаций определенных в муниципальном контракте.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не освобождают от обязанности по оплате сложившейся задолженности.

Отсутствие бюджетных средств может только являться основанием для освобождения от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства при соблюдении условий указанных в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, исковые требования о взыскании 1 544 614 рублей 05 копеек правомерно удовлетворены арбитражным судом.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, содержащиеся в нем выводы,  согласуются с установленными по делу фактическими обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами.

 Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в безусловном порядке, апелляционным судом не выявлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

             Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 , статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда  Кемеровской области от 06 августа 2010 года по делу №А27-7726/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика»  – без удовлетворения .

            Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке  в Федеральный  арбитражный суд  Западно – Сибирского округа в течение  двух месяцев.

                  Председательствующий:                                                              М.Ю. Кайгородова

Судьи:                                         Т.А. Кулеш

                                                                                                         Е.Г. Шатохина