Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n 07АП-9119/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

степени влияющий на стоимость земельных участков в данной группе, который использовался и являлся достаточным для построения статистической модели.             

         Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что указанный в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10 Методических указаний порядок построения статистической модели соблюдён, в том числе, определён состав факторов стоимости, проведён сбор сведений о значении этих факторов, проведён сбор рыночной информации, а также расчёт кадастровой стоимости с учётом перечисленных элементов, в материалы дела не представлено.

            Заинтересованными лицами не представлено данных, свидетельствующих о том, что при проведении оценки земельных участков была собрана достаточная и достоверная информация о земельных участках, необходимая для проведения государственной кадастровой оценки земель, а кадастровая оценка проведена на основании статистического анализа рыночных цен, как того требует пункт 5 Правил.

            Пункт 2.2.5 Методических указаний в целях определения достоверности собранной рыночной информации предписывает провести ее статистический анализ. На основании статистического анализа рыночной информации определяется и устраняется информация об объектах-аналогах с выбросами в значениях рыночной стоимости и (или) значениях факторов стоимости, обеспечивается непротиворечивость и интерпретируемость рыночной информации, используемой для построения статистической модели расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, проверяется репрезентативность выборки и выбираются факторы стоимости для построения статистических моделей.

            Ввиду недостаточности информации о рыночной стоимости земельных участков 9 ВРИ, оценщиком использовалась рыночная стоимость объектов-аналогов, что подтверждено Отчетом № 1/ГКР/140-015д об оценке рыночной стоимости гипотетических земельных участков;

   Отчет № 1/ГКР/140-015д, подготовленный ООО «Группа комплексных решений», и использованный ФГУП «ФКЦ «Земля» в качестве информации о рыночной стоимости земельных участков, содержит информацию об оценке рыночной стоимости «гипотетических» земельных участков, расположенных по адресу: РФ, Кемеровская область, г. Кемерово и предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

   При этом содержащиеся в отчете № 1/ГКР/140-015 сведения не позволяют сопоставить данные участки с участком ООО «ПШУ«Производственно-строительная фирма» по их характеристикам, влияющим на определение рыночной стоимости либо сделать вывод о том, что те или иные конкретные характеристики влияния на данную стоимость не оказывают.

   Согласно статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке приводятся иные сведения, которые необходимы для полного недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта отраженных в отчете.

   Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, доказательства, свидетельствующие о том, что при проведении оценки земельных участков была собрана достаточная и достоверная информация о земельных участках, необходимая для проведения государственной кадастровой оценки земель, а кадастровая оценка проведена на основании статистического анализа рыночных цен в соответствии с пунктом 5 Правил, в материалы дела не представлены.

   Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области (в представленном виде) не содержит описание расчетов и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных или полученных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки, что не соответствует пункту 9.2 Административного регламента.

Заинтересованными лицами в материалы дела не представлено достаточных сведений об используемых исходных данных, позволяющих оценить их достоверность и объективность, а также сделать вывод о наличии оснований для расчета как удельного показателя кадастровой стоимости земли в размере 1 924 руб. 26 коп. за кв.м., так и государственной кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.

Материалами дела не доказано, что кадастровая стоимость земельного участка, отраженная в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков и внесенная Управлением Роснедвижимости в государственный кадастр недвижимости, определена на основе результатов государственной оценки земель, проведенной с соблюдением требований, предъявляемых к такой оценке.

При этом заявителем в материалы дела представлен отчет независимого оценщика ООО «Бизнес» № 25-04-10 от 16.04.2010 «Об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 22 990, 13 кв.м, кадастровым номером 42:32:0101022:0040, расположенного по адресу : Кемеровская обл., г. Прокопьевск, ул. Проектная, 121», рыночная стоимость данного земельного участка на 16.04.2010 составила 11 196 000 руб., что значительно меньше кадастровой стоимости, определенной ФГУП «ФКЦ «Земля».

   В связи с этим суд апелляционной инстанции отмечает, что заинтересованными лицами не представлено доказательств, а также не указано фактических обстоятельств, на основании которых кадастровая стоимость, определяемая с использованием рыночных сведений,  определена в размере, намного превышающем рыночную стоимость с учетом  положений статьи 66 ЗК РФ о том, что кадастровая стоимость устанавливается в процентах от его рыночной стоимости (редакция, действовавшая на момент определения  кадастровой стоимости).   

   В соответствии с пунктом 8 Административного регламента в обязанность Управления Росреестра входит контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации.

           В силу пункта 4 Административного регламента исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает следующие административные процедуры:

         - подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации;

         - формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации;

         - выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;

         - контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;

         - проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение;

         - утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

            Между тем, формальное соблюдение административной процедуры не свидетельствует о возможности утверждения кадастровой стоимости земельного участка определенной не в соответствии с требованиями действующего законодательства без определения состава факторов стоимости, проведения сбора сведений о значении этих факторов, проведения сбора рыночной информации, а также расчёта кадастровой стоимости без учёта перечисленных элементов.

   Расчет удельного показателя стоимости земельного участка должен производиться с учетом сведений о рыночной стоимости земельных участков,  суду не  представлено  доказательств  того, что   кадастровая оценка проведена с учетом статистического анализа рыночных цен.

   При изложенных обстоятельствах, внесение Управлением Росреестра необоснованно завышенной кадастровой стоимости земельного участка нарушены права законные интересы заявителя, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, поскольку порядок исчисления земельного налога, установленный статьями 388, 390, 391 Налогового кодекса РФ, прямо связан с соблюдением требований земельного законодательства при определении кадастровой стоимости каждого земельного участка и внесении этих данных в государственный кадастр недвижимости.

   При изложенных обстоятельствах,  принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

            Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.08.2010 по делу №А27-5809/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.          

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                         А.В. Солодилов

                        Судьи                                                                                         Л.И. Жданова

                                                                                                                  Т.В. Павлюк