Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу n 07АП-8680/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело №07АП-8680/10

27 октября 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.,

судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.  

при участии: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 04 августа 2010 года по делу №А27-6847/2010 (судья Плискина Е.А.)

по заявлению Закрытого акционерного общества  «Финансово-строительная компания «Кузбасстрой» 

к Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии (г.Москва); Управлению Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (г.Кемерово); Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный  кадастровый центр «Земля» (г.Москва)

третье лицо: Коллегия Администрации Кемеровской области

о признании недостоверными результата  государственной кадастровой оценки, признании недействительным п. 7 акта  проверки отчета №2 от 24.11.2008г.; признании незаконными  действия, выразившиеся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений  о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Финансово-строительная компания «Кузбасстрой», г. Кемерово (далее - ЗАО ФСК «Кузбасстрой»,  заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, г.Москва (далее - Росреестр), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, г.Кемерово (далее - Управление Росреестра), Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва (далее - ФГУП «ФКЦ «Земля») о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13, площадью 3 926 кв.м., расположенного по адресу: г.Кемерово, ул. Ю. Двужильного, 3В в сумме 17282369,78 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 402 руб. 03 коп. за кв.м., земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13, площадью 4 837,14 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Баумана, 55, в сумме 29596815,03 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6118,66 руб. за кв.м., проведенной ФГУП «ФКЦ «Земля», г. Москва по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области; о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости № 2 от 24.11.2008 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132 в сумме 17282369,78 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 402 руб. 03 коп. за кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13 в сумме 29596815,03 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6118,66 руб. за кв.м.; о признании незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, г. Москва, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка к кадастровым номером 42:24:0101037:132 в сумме 17282369,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 402 руб. 03 коп. за кв.м., о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13 в сумме 29596815,03 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6118,66 руб. за кв.м.; обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области исключить из государственного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка к кадастровым номером 42:24:0101037:132 в сумме 17282369,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 402 руб. 03 коп. за кв.м., а также о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13 в сумме 29596815,03 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6118,66 руб. за кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявителем привлечена Коллегия Администрации Кемеровской области, г. Кемерово.

Определением суда от 21.06.2009 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области его правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово, а также в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выделены в отдельное производство требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132, площадью 3 926 кв.м., расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Ю.Двужильного, 3В в сумме 17282369,78 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 402 руб. 03 коп. за кв.м., проведенной ФГУП «ФКЦ «Земля», г.Москва по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области; о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости № 2 от 24.11.2008 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132 в сумме 17282369,78 руб.; о признании незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, г. Москва, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка к кадастровым номером 42:24:0101037:132 в сумме 17282369,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 402 руб. 03 коп. за кв.м., обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области исключить из государственного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка к кадастровым номером 42:24:0101037:132 в сумме 17282369,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 402 руб. 03 коп. за кв.м.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.08.2010г. заявленные ЗАО ФСК «Кузбасстрой» требования удовлетворены в  части  признания  недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13, площадью 4 837,14 кв.м., расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Баумана, 55, в сумме 29596815,03 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6118,66 руб. за кв.м., проведенной ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области;  недействительным пункт 7 решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (правопреемник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости), оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости № 2 от 24.11.2008 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13 в сумме 29596815,03 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6118,66 руб. за кв.м.;  незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (правопреемник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (правопреемник Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области), выразившиеся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13 в сумме 29596815,03 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6118,66 руб. за кв.м. с возложением на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области обязанности по исключению  из государственного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 29596815,03 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6118,66 руб. за кв.м. в отношении земельного участка к кадастровым номером 42:24:0101037:13, площадью 4 837,14 кв.м., расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Баумана, 55.

Не согласившись с решением арбитражного суда Росреестр, Управление Россреестра подали апелляционную жалобу, в которой просит суд апелляционной инстанции  решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.08.2010 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества по основаниям:

- нормативного не установления обязанности Управления Роснедвижимости по Кемеровской области при проведении предварительно оценки Отчета анализировать его, указывать причины соответствия или несоответствия величин рыночной стоимости, изложенных в нем, не проверяется отчет на соответствие его Методическим указаниям по государственной  кадастровой оценке населенных пунктов, требованиям указанных заявителем федеральных стандартов оценки;

-  факт проведения кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской  области в соответствии с требованиями федерального законодательства, регулирующего правоотношения в области государственной кадастровой оценки земель, в частности , с соблюдением административных процедур, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, Методических указаний, а также факт проверки отчета Роснедвижимостью установлен Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.02.2001г. по делу №81-Г09-26.   

В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП ФКЦ «Земля» доводы апелляционной жалобы поддержало,  указав на неправильно избранный заявителем способ защиты своих прав и законных интересов  к оценщику , что не учтено судом первой инстанции.

Коллегия Администрации Кемеровской области в представленном отзыве доводы апелляционной жалобы поддержала, указав на выполнение процедуры проведения и организации проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Кемеровской области в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

Надлежащим образом извещенные иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей