Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 по делу n 07АП-9096/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-9096/10

03.11.2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2010

Постановление изготовлено в полном объеме 03.11.2010

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Жданова Л. И.

                                           Солодилов А. В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии:

от заявителя: Манита А.В. – представитель (доверенность от 12.05.2010)    

от заинтересованных лиц: без участия (извещены),

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 01.09.2010 по делу №А27-10111/2010 (судья Аникина Н.А.)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Николаева Игоря Васильевича

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва,

третье лицо – Коллегия Администрации Кемеровской области

                        Попова Ирина Анатольевна

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки, недействительными пункта 7 решения, оформленного актом проверки

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Николаев Игорь Васильевича (далее по тексту – заявитель, ИП Николаев И.В) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0201002:882 (площадью 7784 кв.м.), 42:24:0201002:885 (площадью 5517 кв.м.), проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее по тексту – ФГУП «ФКЦ «Земля») по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее по тексту – Управление Роснедвижимости по Кемеровской области) в суммах 43 001 000, 45 руб., 30 476 295, 09 руб. и в виде их удельных показателей в сумме 5523,94 кв.м. за кв.м.; о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (далее по тексту - Роснедвижимость), оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости №2 от 24.11.2008 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 №39 в части определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0201002:882, 42:24:0201002:885 в суммах 43 001 000, 45 руб., 30 476 295, 09 руб. и в виде их удельных показателей в сумме 5523,94 кв.м. за кв.м.; о признании незаконными, не соответствующими статьям 66 Земельного кодекса РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 №316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 №39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007 №215 действий Роснедвижимости, г. Москва, Управления Роснедвижимости по Кемеровской области, г. Кемерово, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 42:24:0201002:882, площадью 7784 кв.м. в сумме 43001000,45 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв.м.,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:885, площадью 5517 кв.м. в сумме 30476295,09 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв.м.

Предприниматель Николаев И.В. просит обязать Управление Росреестра по Кемеровской области исключить из государственного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 42:24:0201002:882, площадью 7784 кв.м. в сумме 43001000,45 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв.м.,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:885, площадью 5517 кв.м. в сумме 30476295,09 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв.м.

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, заявителем при обращении в суд с настоящим заявлением привлечена Коллегия Администрации Кемеровской области, г. Кемерово, Попова Ирина Анатольевна.

            Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.09.2010 по делу                   №А27-10111/2010 заявление ИП Николаева И.В. удовлетворено:

- признан недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0201002:882 (площадью 7784 кв.м.), 42:24:0201002:885 (площадью 5517 кв.м.) в суммах 43 001 000, 45 руб., 30 476 295, 09 руб. и в виде их удельных показателей в сумме 5523,94 кв.м. за кв.м.

- признан недействительным пункт 7 решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (правопреемник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости), оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости №2 от 24.11.2008 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 №39 в части определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0201002:882, 42:24:0201002:885 в суммах 43 001 000, 45 руб., 30 476 295, 09 руб. и в виде их удельных показателей в сумме 5523,94 кв.м. за кв.м.

- признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (правопреемник Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области), г. Кемерово, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (правопреемник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости), выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 42:24:0201002:882, площадью 7784 кв.м. в сумме 43001000,45 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв.м.; с кадастровым номером 42:24:0201002:885, площадью 5517 кв.м. в сумме 30476295,09 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв.м.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 42:24:0201002:882, площадью 7784 кв.м. в сумме 43001000,45 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв.м.; с кадастровым номером 42:24:0201002:885, площадью 5517 кв.м. в сумме 30476295,09 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв.м.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции, Федеральная служба кадастра и картографии и Управление кадастра и картографии обратились с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просят отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт.

В обоснование  жалобы апеллянты  указывают, что решение суда вынесено при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, не применении норм материального права, подлежащих обязательному применению.

Подробно  доводы  подателей  жалобы  изложены  в  апелляционной жалобе.

ФГУП «ФКЦ «Земля» в отзыве  на апелляционную жалобу поддерживают доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт по основаниям, изложенным в отзыве.

ИП Николаев И.В. в отзыве на апелляционную жалобу возражает против  её  доводов и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Коллегия Администрации Кемеровской области, Попова И.А. отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 АПК РФ не представили.

Подробно  доводы ФГУП «ФКЦ «Земля», ИП Николаева И.В. изложены  в отзывах на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу по изложенным в нем основаниям, настаивал на отказе в ее удовлетворении. 

Заинтересованные лица и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. ФГУП «ФКЦ «Земля» в отзыве на апелляционную жалобу просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии его представителей.

В порядке частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьих лиц. 

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав пояснения представителя ИП Николаева И.В., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, Николаеву И.В. принадлежат на праве общей долевой собственности (1/2 доля) с Поповой И.А.земельные участки с кадастровыми номерами 42:24:0201002:882, 42:24:0201002:885, расположенные по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Терешковой, д.39 (свидетельства о государственной регистрации права от 01.07.2009 серии 42АГ №015955, от 12.12.2008 серии 42 АВ №893245). 

Согласно кадастровым паспортам 17.03.2010 №4200/001/09-56304, от 23.03.2010 №4200/001/10-97544 кадастровая стоимость указанных земельных участков составила 43001000,45 руб. и 30476295,09руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 5523,94 руб. за кв.м.

Полагая, что при определении величины кадастровой стоимости земельного участка были допущены отступления от установленного нормативно-правовыми актами порядка, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

            Удовлетворяя требования ИП Николаева И.В., суд первой инстанции  исходил  из того, что указание Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в пункте 7 акта проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 № 2 о соответствии Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства    экономического    развития    и    торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, в части определения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 42:24:0201002:882, 42:24:0201002:885 в сумме 5523,94 руб.  за кв.м., а также внесение Управлением в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной с нарушением установленной процедуры и без надлежащего анализа и учета информации о рыночной стоимости нарушает права и законные интересы ИП Николаева И.В., связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, поскольку порядок исчисления земельного налога, установленный статьями 388, 390, 391 НК РФ, прямо связан с соблюдением требований земельного законодательства при определении кадастровой стоимости каждого земельного участка и внесении этих данных в государственный кадастр недвижимости.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

            В силу пункта 5 статьи 65 и пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

            В соответствии с пунктом 9 Правил проведения государственной оценки земель (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 206, от 14.12.2006 № 767, от 17.09.2007 № 590) кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

            Согласно пункту 5 Правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.