Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2010 по делу n 07АП-9253/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                     Дело № 07АП-9253/10

“15” ноября 2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена  10 ноября  2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Журавлевой В.А.,

судей:  Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Зинченко Ю.В.

при участии в заседании: Овсянниковой О.С., доверенность от 04.08.2010 г.; Леоновой Ю.С., доверенность от 05.07.2010 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (в лице филиала № 11)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 20.08.2010 года по делу № А27-10725/2010 (судья Тимошенко Л.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ваше право»

 к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (в лице филиала № 11)

о признании незаконным решения от 20.04.2010г. № 742 об отказе в возмещении пособия по беременности и родам, назначенного Устиновой И.Н.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ваше право» (далее – ООО «Ваше право», общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 11, далее – ГУ КРОФСС, Фонд) от 20.04.2010 № 742 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 161072,72 руб., взыскании с Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указанных расходов в размере 159 178,08 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3472,48 руб. в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.08.2010 года требования заявителя удовлетворены частично, решение № 742 от 20.04.2010 г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователю ООО «Ваше право» признано недействительным. Суд обязал Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить ООО «Ваше право» 159 178,08 рублей, распределил расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Фонд  обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.08.2010 года отменить по следующим основаниям, в удовлетворении требований ООО «Ваше право» отказать по следующим основаниям:

-судом неправильно применены нормы материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: действия общества направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации спорной суммы пособия по беременности и родам, поскольку обществом создана искусственная ситуация для получения средств Фонда, нарушены нормы ст. 3 ТК РФ, ст. 10 ГК РФ, что исключает принятие решения о финансировании страхователя.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители общества высказали возражения против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители апеллянта  надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО «Ваше право» зарегистрировано 30.03.2006г.  межрайонной ИФНС России по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка Кемеровской области.

ООО «Ваше право» зарегистрировано в качестве страхователя в органах социального страхования.

Фондом социального страхования проведена камеральная проверка  ООО «Ваше право» по вопросам выделения средств на цели обязательного социального страхования, по результатам которой составлен акт № 1300 от 02.04.2010г.

Решением № 742 от 20.04.2010г. Фонд социального страхования отказал обществу в выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 161 072,72 руб.

По мнению Фонда, принятием на работу заместителя главного бухгалтера Устиновой И.Н. непосредственно перед наступлением страхового случая, с необоснованно завышенным окладом по отношению к другим работникам обществом создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное возмещение пособий за счет средств Фонда социального страхования.

Не согласившись с вышеуказанным решением Фонда об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ООО «Ваше право» обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Фонда правовых оснований для отказа в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, касающиеся удовлетворения заявленных требований общества, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Как следует из положений статей 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 указанного закона определено, что у страхователя (работодателя) отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В статье 22 Закона указано, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены статьями 10, 11 и 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ определено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Устинова И.Н. принята на работу переводом из ООО «Интелком» с 01.01.2010 г. на основании приказа от 01.01.2010 г. в ООО «Ваше право» заместителем главного бухгалтера, имея соответствующее высшее экономическое образование по специальности «бухгалтерский учет и аудит» (приложение № 17 - копия диплома ТПУ г. Томск), стаж работы по специальности с 1997г., подтвержденный записями в трудовой книжке, рекомендации с предыдущего места работы как высококвалифицированного работника.

Устиновой И.Н. установлен должностной оклад 17700 рублей без премии с районным коэффициентом 1,3 согласно штатному расписанию.

Прием на работу осуществляется с учетом подписания трудового договора с согласия работника (приложение № 14), что соответствует закрепленному в ст. 2 ТК РФ принципу свободы труда.

При этом в соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью и наличием детей, а также в соответствии со ст. 132 ТК РФ при установлении условий оплаты труда запрещается какая бы то ни было дискриминация.

Судом первой инстанции также установлено, что перевод был осуществлен в связи с прекращением деятельности ООО «Интелком», в котором учредителем является Белов В.А., одновременно являющийся генеральным директором ООО «Ваше право».

В целях сохранения коллектива, помимо Устиновой И.Н., из ООО «Интелком» в ООО «Ваше право» были переведены и другие работники, в том числе, работники бухгалтерии (Синкина Г.С.,Нейфельд Ю.В., Сухарева Л.А.,Черкова Н.М.,Красилова Н.Н., Гредина Т.Н., начальник отдела кадров Чернявская Н.И.). В связи с прекращением деятельности предприятия генеральный директор Белов В.А. гарантировал сохранение заработной платы всем работникам ООО «Интелком» при трудоустройстве переводом в ООО «Ваше право».

В связи с организацией и выполнением Устиновой И.Н. работы по формированию пакетов документов по персонифицированному учету заработной платы за 2009 г., издан приказ о доплате к заработной плате в сумме 5500 рублей. Работа принята главным бухгалтером Грединой Т.Н. 11.01.2010 г.

На основании трудового договора от 01.01.2010 г., приказа о работе в выходные и праздничные дни (04 и 05 января 2010 г.), приказа о доплате к заработной плате, табеля учета рабочего времени за январь 2010 г., Устиновой И.Н. начислена заработная плата за январь в сумме 13170 рублей, в том числе: оплата по табелю 1180 рублей, оплата в выходные и праздничные дни за два дня в соответствии с ТК РФ 4720 рублей, районный коэффициент 1770 рублей, доплата 5500 рублей. С 12.01.2010 г. Устиновой И.Н. выдан больничный листок нетрудоспособности по беременности и родам.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ, в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании п. 5 ст. 14 вышеназванного закона Обществом произведен перерасчет по больничному листку нетрудоспособности по беременности и родам Устиновой И.Н., который составил 159 178,08 руб. Данная сумма расчета содержится в акте камеральной проверки Фонда №1300 от 02.04.2010. Общество признало ее правильной и согласилось в этой части с Фондом.

Наличие страхового случая подтверждается материалами дела, необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа не установлено.

Из справки о доходах физического лица за 2009 год по форме №2-НДФЛ, представленной Фонду социального страхования, доходы Устиновой И.Н. в период ее работы в ООО «Интелком» составляли: в январе -24448,13 руб.; в феврале – 29181,44; в марте – 33819,50; в апреле – 24834,90; в мае – 23010 и т.д. , т.е. сумма дохода составляла более, чем сумма дохода в ООО «Ваше право».

Из утвержденного штатного расписания на 01.01.2010г. усматривается, что доходы Устиновой И.Н. (20019руб.) не превышают доходы других должностных лиц – генерального директора (29046 руб.), главного бухгалтера (29180руб.), заместителей главного бухгалтера (20 878руб.,16807 руб.), бухгалтера (16060руб.)

Апелляционный суд учитывает, что доход работников в обществе (зарплата) складывается из основного оклада и гарантированной ежемесячной премии 100% к окладу (следует из штатного расписания). По соглашению сторон Устиновой И.Н. зарплата установлена путем установления оклада 17700 руб., при этом премия не предусмотрена. Таким образом, с учетом районного коэффициента зарплата на руки составляет 20019 руб. Аналогичным образом (без премии) установлена заработная плата оценщику (0,25 ставки).

Из п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Фондом не доказано, что затраты Общества, связанные с выплатой зарплаты Устиновой Е.Н., были нереальными. Как пояснили представители заявителя, имеющиеся противоречия в документах, являются нарушением трудового законодательства, за которые не предусмотрена ответственность, и которые были устранены в ходе проверки.

Рабочие дни 4 и 5 января были объявлены с соблюдением требований ст. 113 Трудового кодекса РФ в связи с производственной необходимостью, которая была объявлена работникам бухгалтерии и отдела кадров (8человек) под роспись, с их согласия, в том числе Устиновой И.Н., в служебной записке от 31.12.2009г.

На служебной записке имеется резолюция руководителя «в приказ». Приказ был подготовлен после новогодних праздников в первый рабочий