Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу n 07АП-9114/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № 07АП-9114/10

16 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  15 ноября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2010 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушиной Ю.Н. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия

от заинтересованного лица: Окулова Л.А. по доверенности от 11.01.2010г.

от третьего лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ин Да Хаус»

на решение Арбитражного суда Томской области

от 19 августа 2010 года по делу №А67-3802/2010 (судья Гапон А.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ин Да Хаус»

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску

третье лицо: Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томске Томской области.

о признании недействительным решения от 04.05.2010 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов»,

                                           У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ин Да Хаус» (далее - ООО «Ин Да Хаус», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 04.05.2010 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов».

Решением Арбитражного суда Томской области от 19 августа 2010 года в удовлетворении заявленных требований ООО «Ин Да Хаус» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, мотивируя неправильным применением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в том числе:

- письмо налогового органа № 09-44/5662, акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам № 5978 не могут рассматриваться как свидетельство надлежащего заявления кредитором требований; ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томске Томской области не заявляло требований; требования предъявлены с нарушением срока, установленного статьей 63 ГК РФ; требования не были направлены по адресу, указанному в уведомлении о приеме требований кредиторов Общества.

Налоговый орган, ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томске Томской области (далее - ГУ УПФ РФ в г.Томске Томской области) в представленных отзывах  на апелляционную жалобу, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Ин да Хаус», ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томске Томской области надлежащим образом, извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, ООО «Ин да Хаус» по адресу места нахождения, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, а также указанному в апелляционной жалобе, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке статьи 123, части 1 статьи 266,  части 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их  отсутствие сторон при имеющихся явке и материалах дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Томску, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Следуя материалам дела, 10.11.2009 общим собранием участников Общества принято решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора (Подкорытовой О.И.); 25.11.2009 об этом была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серии 70 №001347952.

26.11.2009 налоговый орган направил в адрес ООО «Ин Да Хаус» уведомление о необходимости проведения сверки расчетов с бюджетом по налогам, сборам, взносам №5760, и приглашении представителя Общества для проведения сверки расчетов с бюджетом; 04.12.2009 - уведомление №5853 с приложением Акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 04.12.2009.

09.12.2009 в журнале «Вестник государственной регистрации» за №48 опубликованы сведения о ликвидации юридического лица и о приеме требований о взыскании задолженности по адресу: 623388, г.Полевской, ул.Меркулова, д.20, в течение двух месяцев с момента публикации сообщения о ликвидации предприятия, о чем ликвидатор ООО «Ин Да Хаус» Подкорытова О.И. известила Инспекцию и ГУ УПФ РФ в г.Томске Томской области.

09.02.2010 Инспекцией в адрес ликвидатора ООО «Ин Да Хаус» было направлено заявление №09-44/5662 о наличии у ООО «Ин Да Хаус» задолженности по страховым взносам, подлежащим уплате в Пенсионный фонд РФ, в размере 5598,55 руб. (3828,74 руб. – по страховой части, 1769,81 руб. - по накопительной части).

02.03.2010 общим собранием участников ООО «Ин Да Хаус» принято решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса (запись от 23.03.2010 в Едином государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2107017129162).

Письмом за №09-44/5662 от 09.02.2010 ликвидатор Подкорытова О.И. сообщила налоговому органу об отказе во включении в реестр требований кредиторов суммы страховых взносов, в связи с пропуском срока, установленного статьей 63 ГК РФ, для предъявления требований кредиторов.

14.04.2010 ООО «Ин Да Хаус» направило в Инспекцию заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, с приложением: заявления по форме №Р16001, ликвидационного баланса на 14.04.2010, протокола общего собрания участников от 14.04.2010 (об утверждении ликвидационного баланса), справки из ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области, подтверждающую представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», документа об уплате государственной пошлины, копии публикации сообщения о ликвидации из журнала «Вестник государственной регистрации».

По результатам рассмотрения указанного заявления, 04.05.2010 налоговый орган принял решение об отказе в государственной регистрации в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО «Ин Да Хаус» в связи с отсутствием ликвидационного баланса;  налоговый орган пришел к выводу о том, что заявитель имеет непогашенную задолженность по налогам и сборам перед бюджетом, ликвидационный баланс содержит недостоверные данные, следовательно, по мнению налогового органа, он считается не представленным.

Полагая, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности Общества нарушает его права и законные интересы, оно  обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходил из  подтверждения материалами дела факта недостоверности сведений в ликвидационном балансе Общества с учетом положений гражданского законодательства (статей 61 - 65 Гражданского кодекса российской Федерации; далее - ГК РФ) и Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ, Закон о регистрации), регламентирующих порядок ликвидации юридического лица и его государственную регистрацию в связи с ликвидацией, а также положений статьи 57 Конституции Российской Федерации, статей 44, 49 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающих обязанность ликвидационной комиссии Общества исполнить обязательства по налогам, уплата которых прекращается с ликвидацией организации - налогоплательщика.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен статьями 20 - 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными  органами  и  (или) муниципальными  органами  в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами; ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1).

В силу  пункта 2 статьи 63 ГК РФ по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами (пункт 5 статьи 63 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона о регистрации достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Исходя из смысла приведенных норм, ликвидационный баланс общества считается не представленным (отсутствующим), если содержащиеся в нем сведения являются недостоверными.

Суд первой инстанции, установив, что  представленный в налоговый орган ликвидационный баланс не содержит сведений о наличии задолженности по итогам перед бюджетом; данный ликвидационный баланс имеет определенные показатели на начало отчетного периода (в единицах измерения - тыс. руб.) и показатели «0» на конец отчетного периода; тогда как из материалов дела следует, что у Общества имелась задолженность по налогам за предыдущие периоды деятельности данного юридического лица до принятии решения о его ликвидации, что подтверждается расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2009, справки №23581 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, по состоянию на 22.04.2010; наличия доказательств об информированности Общества о наличии имеющейся  задолженности перед внебюджетными фондами, подлежащей погашению за счет имущества организации, до момента составления ликвидационного баланса; правомерно указал на несоблюдение Обществом обязанности по предоставлению установленного законом документа - ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения и, как следствие, правомерности, отказа в  регистрации ликвидации юридического лица; отсутствии оснований для признания оспариваемого решения Инспекции от 04.05.2010 незаконным.

В соответствии с положениями статьи 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. В случае недостаточности денежных средств оставшаяся задолженность должна быть погашена учредителями указанной организации в пределах и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается  с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Выводы арбитражного суда первой инстанции согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 по делу ВАС-8486/09,  указавшего, что при наличии непогашенной задолженности в период осуществления ликвидационных процедур, ликвидация такого юридического лица не может быть завершена, а ликвидационный баланс не может быть признан достоверным.

Ссылка апеллянта на не обращение Инспекции в установленный срок к ликвидатору с требованием о погашении какой-либо задолженности Общества по налогам и сборам, отклоняется, поскольку в силу ст.ст.61-65 ГК РФ, ст.21 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регламентирующих порядок ликвидации юридического лица и его государственную