Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010 по делу n 07АП-8710/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-8710/10

02 декабря 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Павлюк Т. В., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного секретерам судебного заседания Шкляр Т. Г.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: Зуенко И.В. по доверенности № 01-2-32/002 от 27.08.2010 года (сроком на 1 год)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зензерова Александра Владимировича, г. Татарск Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 02 августа 2010 года по делу № А45-15699/2009 (судья Тарасова С. В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Зензерова Александра Владимировича, г. Татарск  Новосибирской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Новосибирской области, г. Татарск Новосибирской области

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Зензеров Александр Владимирович (далее по тексту – заявитель, предприниматель, ИП Зензеров А. В.) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Новосибирской области (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) по взысканию 29.06.2009 года недоимки на основании требования № 793 от 17.06.2009 года; об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения путем зачета списанных сумм пеней в счет уплаты соответствующих сумм налогов по инкассовым поручениям: № 6924 от 29.06.2009 года на сумму 130 809,20 руб., № 6930 от 29.06.2009 года на сумму 25 774,78 руб., № 6936 от 29.06.2009 года на сумму 3 498,46 руб.; решения Инспекции № 5649 от 03.07.2009 года «о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках», требования № 1080 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.07.2010 года.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02 августа 2010 года заявленные предпринимателем требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия Инспекции по взысканию на основании требования № 793 от 17.06.2009 года излишне начисленных сумм пеней по НДС в размере 7235,20 руб., по ЕСН в размере 13 185,27 руб., списанных по инкассовым поручениям № 6924 от 29.06.2009 года, № 6930 от 29.06.2009 года, № 6936 от 29.06.2009 года; налоговый орган обязан устранить допущенные нарушения путем зачета указанных излишне списанных сумм пеней в счет уплаты соответствующих сумм налогов, а именно: зачесть пени по НДС в сумме 7235,20 руб. в счет уплаты НДС, пени по ЕСН в сумме 13 185,27 руб., в счет уплаты ЕСН.

Прекращено производство по делу в части требований заявителя о возврате на расчетный счет незаконно списанных денежных сумм в размере 160 962,45 руб. и о признании недействительным требования налогового органа № 800 от 30.06.09 года в связи с отказом ИП Зензерова А. В. от заявленных требований.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказанных в удовлетворении заявленных требований, налогоплательщик обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02 августа 2010 года в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как в рассматриваемом случае заинтересованным лицом не был соблюден порядок принудительного взыскания спорной суммы налогов, пеней, штрафов, а именно, пропущен 10-тидневный срок для направления требования об уплате налогов № 800 от 30.06.2009 года с момента вступления в действия решения № 3дсп от 27.03.2009 года; требование № 800 от 30.06.2009 года выставлено с существенными нарушениями норм налогового законодательства; решение № 5649 от 03.07.2009 года принято с нарушением срока, установленного п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ до истечения добровольного срока на исполнение налоговых обязательств; порядок бесспорного принудительного взыскания налогов не подлежит применению в силу п.п. 3 п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании, состоявшемся 29.10.2010 года, представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ИП Зензерова А. В. не подлежащей удовлетворению, так как арбитражный суд, проанализировав в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные сторонами в дела доказательства, пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных налогоплательщиком в части требований, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя в части.

Письменный отзыв заинтересованного лица приобщен к материалам дела.

Индивидуальный предприниматель Зензеров Александр Владимирович,   надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ИП Зензерова А.В.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заинтересованного  лица, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02 августа 2010 года в обжалуемой части не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении налогоплательщика налоговым органом проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой принято решение № 3дсп от 27.03.2009 года «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым предприниматель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 122, ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафов в общем размере 1 493 969,66 руб. Этим же решением заявителю доначислены налог на добавленную стоимость за 2006 год в сумме 92 634,40 руб., налог на добавленную стоимость за 2007 год в сумме 592 057,64 руб., налог на доходы физических лиц за 2006 год в сумме 55 170,27 руб., налог на доходы физических лиц за 2007 год в сумме 388 363,18 руб., единый социальный налог за 2006 год в сумме 33 197,92 руб., единый социальный налог за 2007 год в сумме 87 268,18 руб., а также начислены пени по указанным налогам в общей сумме 214 262,05 руб.

На основании указанного решения налоговый орган выставил налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 793 по состоянию на 17.06.09 года со сроком уплаты до 27.06.09 года.

Поскольку налогоплательщиком требование добровольно в установленный срок не было исполнено, Инспекция 29.06.2009 года вынесла решение № 5568 о взыскании налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках и выставила к банковскому счету инкассовые поручения.

В тот же день, 29.06.2009 года часть инкассовых поручений была банком исполнена, со счета ИП Зензерова А.В. списаны следующие суммы по инкассовым поручениям (всего на сумму 160 962,45 руб.): № 6924 от 29.06.2009 года пени по НДС на сумму 130 809,20 руб., № 6926 от 29.06.2009 года НДФЛ на сумму 444,41 руб., № 6927 от 29.06.2009 года пени по НДФЛ на сумму 207 руб., № 6928 от 29.06.2009 года штраф по НДФЛ на сумму 228,60 руб., № 6930 от 29.06.2009 года пени по ЕСН(ФБ) на сумму 25774,78 руб., № 6936 от 29.06.2009 года пени по ЕСН (ТФОМС) на сумму 3 498,46 руб.

30 июня 2009 года Инспекция обнаружила, что в требовании № 793 была допущена техническая ошибка в указании оснований взыскания: вместо решения № 3дсп от 27.03.2009 года указано на несуществующее решение № 60 от 15.06.09 года. В связи с этим, налоговым органом 30.06.2009 года были отозваны требование № 793 и все инкассовые поручения, а взамен вынесено требование об уплате налогов № 800 по состоянию на 22.06.2009 года со сроком уплаты до 02.07.2009 года, решение № 5649 от 03.07.2009 года о взыскании налогов, пеней, штрафов со счета в банке и выставлены инкассовые поручения от 03.07.2009 года.

Налогоплательщик обжаловал в арбитражный суд решение Инспекции от 27.03.2009 года № 3дсп.

Судебными актами по делу № А45-17994/2009, оставленными без изменения вышестоящими судебными инстанциями, признано недействительным решение налогового органа от 27.03.2009 года № 3-дпс «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части доначисления НДФЛ за 2006 год в сумме 5 743,29 руб., за 2007 год в сумме 18 353,24 руб.; НДС за 3 квартал 2006 года в сумме 7 952 руб., за 3 квартал 2007 года в сумме 18 353,24 руб., за 4 квартал 2007 года в сумме 11 240,24 руб.; ЕСН за 2006 год в сумме 1 042,26 руб., за 2007 год в сумме 2 823,57 руб.; привлечения к налоговой ответственности по п. 1. ст. 122 и п. 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ в общей сумме 1 493 741,06 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В связи с тем, что после вступления в законную силу указанного решения суда, а также в связи с вступившим в силу приговором обязанность Зензерова А.В. по уплате налогов изменилась, налоговым органом отозвано требование от 22.06.2009 года № 800 , а взамен выставлено требование № 1080 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.07.2010 года. При этом в указанном требовании были учтены суммы налогов, пеней и штрафов, взысканных с налогоплательщика инкассовыми поручениями от 29.06.09 года № 6924, № 6926, № 6927, № 6928, № 6930, № 6936.

Полагая указанные выше действия налогового органа по взысканию недоимки и ненормативные правовые акты недействительными, ИП Зензеров А. В. обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных предпринимателем требований в обжалуемой части, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично (ч. 2 указанной статьи).

Материалами дела подтверждается, в том числе, протоколом судебного заседания от 22 июля 2010 года, что заявителем в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлен отказ от требований в части оспаривания требования налогового органа № 800 от 30.06.2009 года в связи с его отзывом заинтересованным лицом.

Заявленный ИП Зензеровым А. В. отказ от заявленных требований в указанной части не противоречит закону, иным нормативным правовым актам, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, в связи с чем, правомерно принят арбитражным судом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ принятие судом отказа от иска является основанием для прекращения производства по делу.

Оспариваемым судебным актом прекращено производство по делу в части требований заявителя о возврате на расчетный счет незаконно списанных денежных сумм в размере 160 962,45 руб. и о признании недействительным требования налогового органа № 800 от 30.06.09 года в связи с отказом заявителя от данных исковых требований.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы заявителя о недействительности требования налогового органа № 800 от 22.06.2009 года являются несостоятельными, в связи с чем, не могут быть приняты апелляционной инстанции во внимание в силу положений пункта 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты организацией налога, пеней, штрафных санкций в установленный срок их взыскание производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не