Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу n 07АП-10054/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № 07АП-10054/10

08 декабря 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушиной Ю.Н.

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 22.09.2010 года по делу № А27-10497/2010 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению Кредитного потребительского кооператива граждан «Контакт»

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2)

о признании недействительным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Кредитный потребительский кооператив граждан «Контакт» (далее по тексту – КПКГ «Контакт») обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) (далее по тексту - ГУ – КРОФСС РФ, апеллянт) от 15.06.2010 № 2021 о выделении (отказе в возмещении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения и обязании выделить средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 88 406, 99 рублей (дело № А27-10497/2010).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2010 года заявление КПКГ «Контакт» удовлетворено частично. Решение ГУ – КРОФСС РФ от 15.06.2010 № 2021 признано недействительным в части отказа в возмещении расходов в сумме 82 791, 79 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ – КРОФСС РФ обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда первой инстанции, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права, полагая, что в расчете пособия по беременности и родам в заработке Видановой А.В. имеется значительное увеличение с октября 2009 года с 4 647, 50 рублей до 51 249, 90 рублей, имеет место злоупотребление со стороны страхователя правом установления заработной платы с целью неправомерного возмещения пособия по беременности и родам Видановой А.В. в требуемом размере за счет средств ФСС РФ.

Подробно доводы ГУ – КРОФСС РФ изложены в апелляционной жалобе.

КПКГ «Контакт» в отзыве (поступил в суд 26.11.2010 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ГУ – КРОФСС РФ – без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. КПКГ «Контакт» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, КПКГ «Контакт», выплатив пособие по беременности и родам заместителю директора Видановой А.В., просит ГУ – КРОФСС РФ возместить за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходы, связанные с выплатой пособия в сумме 139 569 рублей (возражения исходящий от 23.04.2010 № 117).

По представленным документам проведена камеральная проверка, составлен акт проверки от 13.05.2010 № 3141. По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки ГУ – КРОФСС РФ принято решение от 15.06.2010 № 2021 об отказе в возмещении расходов в сумме 94 111, 99 рублей. Основанием для принятия решения послужили выводы о нарушении положений Трудового кодекса Российской Федерации и создании преднамеренной ситуации для возмещения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации при исчислении пособия по беременности и родам Видановой А.С. на сумму 94 111, 99 рублей.

Не согласившись с указанным решением ГУ – КРОФСС РФ, КПКГ «Контакт» обратился в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В силу статьи 8 Закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Законом № 255-ФЗ, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Закона № 81-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается ГУ – КРОФСС РФ, с целью возмещения расходов, понесенных в связи с выплатой пособия, КПКГ «Контакт» представил в ГУ – КРОФСС РФ необходимый пакет документов.

В соответствии с трудовым договором от 01.11.2005 № 002 Виданова А.В. принята на должность кассира - операциониста. Согласно записи в трудовой книжке приказом от 01.03.2007 № 9 переведена на должность старшего кассира-операциониста, приказом № 11 от 02.04.2007 года переведена на должность старшего менеджера по работе с клиентами, приказом от 01.10.2009 № 22 переведена на должность заместителя директора с должностным окладом 39 423 рублей.

Учитывая, что факт наличия трудовых отношений между Видановой А.В. и КПКГ «Контакт» является установленным, доказательств неисполнения трудовых обязанностей в заявленных объемах не представлено, факт наступления страхового случая документально подтвержден, с заявлением о возмещении расходов представлен необходимый пакет документов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности предъявления к возмещению пособия, исходя из установленного оклада работника.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ГУ – КРОФСС РФ неправомерно отказано в возмещении расходов страхователя по пособию, рассчитанному исходя из установленного оклада работника в сумме 82 791, 79 рублей.

Арбитражный суд Кемеровской области правомерно взыскал с ГУ – КРОФСС РФ уплаченную КПКГ «Контакт» в бюджет государственную пошлину, возложив тем самым на ГУ – КРОФСС РФ обязанность не по уплате государственной пошлины, а по компенсации денежной суммы, равной понесенным КПКГ «Контакт» судебным расходам.

То обстоятельство, что ответчиком является государственное учреждение, освобожденное от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не может быть основанием для отказа КПКГ «Контакт» в возмещении его судебных расходов.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Доводы апеллянта не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2010 года по делу № А27-10497/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                               В.А. Журавлева

Н.А. Усанина