Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 по делу n  07АП-10050/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело №  07АП - 10050/10

«10»  декабря 2010 года.

Резолютивная  часть постановления  объявлена 03.12.2010 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  10.12.2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И.Ждановой, Т.В.Павлюк,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии  в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),        

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 13.09.2010г. по делу № А27-7275/2010 (судья Марченкова С.Н.)

по заявлению Закрытого акционерного общества «ТопПром», г. Новокузнецк

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

            Закрытое акционерное общество «ТопПром», г. Новокузнецк (далее – Общество, ЗАО «ТопПром», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, г. Кемерово (далее –Роснедвижимость)  о признании незаконными действия по формированию в государственном кадастре недвижимости данных о кадастровой стоимости и удельном  показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:6, площадью 39983 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7, кадастровой стоимостью 87631540 руб. 76 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2191 руб. 72 коп. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:7, площадью 47499 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7, кадастровой стоимостью 105 145 211,37 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости  в  сумме      2 213,63   руб. за  кв. м.; земельного  участка с кадастровым номером 42:30:0410061:14, площадью 23442 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, кадастровой стоимостью 51162633 руб. 84 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2182 руб. 52 коп. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:49, площадью 4143 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, кадастровой стоимостью 9357669 руб. 81 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2258 руб. 67 коп. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:50, площадью 5888,66 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7, кадастровой стоимостью 3 083 479,04 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 523 руб. 63 коп. за кв. м.; обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области исключить из государственного земельного кадастра недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0410061:6, 42:30:0410061:7, 42:30:0410061:14, 42:30:0410061:49, 42:30:0410061:50.

            Определением от 05.07.2010г. произведена замена заинтересованного лица -Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, г. Кемерово на правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее – Управление, Управление кадастра и картографии по КО).

            Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.09.2010г. по делу                 № А27-7275/2010 заявленные ЗАО «ТопПром» требования удовлетворены, признаны незаконными действия Управления кадастра и картографии по КО (правопреемника Управления Федерального агентства            кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области), г. Кемерово по формированию в государственном кадастре недвижимости данных о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:6, площадью 39983 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7, кадастровой стоимостью 87 631 540,76 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2 191,72 руб. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:7, площадью 47499 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7, кадастровой  стоимостью 105 145 211,37 руб. и  удельном показателе  кадастровой  стоимости  в  сумме 2 213,63 руб. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:14, площадью 23442 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, кадастровой стоимостью 51 162 633,84 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2 182,52 руб. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:49, площадью 4143 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, кадастровой стоимостью 9 357 669,81 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2 258,67 руб. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:50, площадью 5888,66 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7, кадастровой стоимостью            3 083 479,04 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме   523,63 руб. за кв. м. Суд обязал Управление исключить из государственного земельного кадастра недостоверные сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:6, площадью 39983 кв.м, расположенного по адресу:   Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7, кадастровой стоимостью 87631540,76 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2191,72 руб. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:7, площадью 47 499 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7, кадастровой стоимостью105 145 211,37 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2213,63 руб. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:14, площадью 23442 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, кадастровой стоимостью 51162633,84 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2182,52 руб. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:49, площадью 4143 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе    Космическое, кадастровой стоимостью 9 357 669,81 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 2258,67 руб. за кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:50, площадью 5888,66 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 7, кадастровой стоимостью 3083479,04 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 523,63 руб. за кв.м.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование  жалобы Управление указало на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Подробно  доводы  подателя  жалобы  изложены  в  апелляционной жалобе.

ЗАО «ТопПром» в отзыве на апелляционную жалобу возражает против   ее  удовлетворения, считает доводы жалобы необоснованными, а решение суда - принятым в соответствии с действующим законодательством, выводы которого соответствуют материалам дела.

Подробно  доводы Общества изложены  в отзыве на апелляционную жалобу.

Общество и Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в  отсутствие представителей Общества и Управления. 

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены   решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ТопПром» является собственником земельных участков (категория - земли населенных пунктов):

            - земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:6, площадью 39 983 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, шоссе Космическое,7, кадастровая стоимость 87 631 540,76 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2 191,72 руб./кв.м;

            - земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:7, площадью 47 499 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, шоссе Космическое,7, кадастровая стоимость 105 145 211,37 рублей удельный показатель кадастровой стоимости 2 213,63 руб./кв.м;

            - земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:14, площадью 23 442 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ш. Космическое, кадастровая стоимость 51 162 633,84 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2 182,52 руб./кв.м;

            - земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:49, площадью 4 143 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ш. Космическое, кадастровая стоимость 9 357 669,81 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2 258,67 руб./кв.м;

            - земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:50, площадью 5 888,66 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, шоссе Космическое,7, кадастровая стоимость 3 083 479,04 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 523,63 руб./кв.м.

В связи с тем, что указанная кадастровая стоимость земельных участков в несколько раз превышает кадастровую стоимость земельных участков, существовавшую в 2008 г., Общество    обратилось в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (письмо №844-03-10 от 30.03.2010г.) с просьбой разъяснить принцип и механизм расчета  кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Управление, оформив ответ письмом №07/12-2637 от 04.05.2010г., указало, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0410061:6, 42:30:0410061:7, 42:30:0410061:14, 42:30:0410061:49 определена с применением Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утв. Приказом Министерства ^экономического развития и торговли РФ № 39 от 15.02.2007г. (далее - Методические указания №39); земельные участки относятся к 9-му виду разрешенного использования, - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (п. 1.2.9. Методических указаний №39); результаты  кадастровой   стоимости  утверждены  Постановлением   Коллегии  Администрации Кемеровской  области  «О  государственной  кадастровой  оценке земель  населенных  пунктов Кемеровской области» № 520 от 27.11.2008 г. (далее - Постановление № 520).

Кроме того, Управление указало, что в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:50 поставлен на кадастровый учет после 01.01.2007г. (11.12.2007г.) кадастровая стоимость земельного участка в рамках работ по кадастровой оценке в 2007-2008 годах не рассчитывалась; земельный участок относится к 13-му виду разрешенного использования; кадастровая стоимость определена Управлением в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утв. Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006г. № 222 (далее - Методические указания №222) с использованием удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)» № 19 от 27.11.2008 г. (далее - Постановление № 519).

            Указанные обстоятельства  явились основанием для обращения ЗАО «ТопПром» в арбитражный суд с соответствующим заявлением.    

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции  исходил  из того, что расчет кадастровой стоимости земельных участков невозможен без построения статистической модели расчета кадастровой стоимости, которая, в свою очередь, невозможна без сбора информации о рыночной стоимости. При расчете кадастровой стоимости должна учитываться информация о рыночной цене земельных участков этого населенного пункта и вида разрешенного использования.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

            В силу пункта 5 статьи 65 и пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех