Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n 07АП-10461/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и в связи с материнством» (в редакции настоящего Федерального закона). Таким образом, Федеральный закон № 255-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ применяется при назначении, исчислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ (т.е. после 01.01.2010).

  К предпринимателю применялся специальный налоговый режим

  В данном случае страховой случай наступил после вступления в силу Закона №213-ФЗ.

  Выводы арбитражного суда первой инстанции о несоответствии оспариваемого решения требованиям п.4 ч.1 ст.4.2, п.4 ст.4.7 Федерального закона №255-ФЗ апелляционный суд считает обоснованными. Поскольку, форма и содержание обжалуемого решения, а также Требования о возврате средств от 18.05.2010 № 23 не соответствуют Приказу Минздравсоцразвития от 23.12.2009 №1014н.

  Данный приказ издан во исполнение Закона № 255-ФЗ.

  Так, органом, имеющим право утверждать формы документов, выносимых органами ФСС в рамках проводимых проверок, является Министерство здравоохранения и социального развития РФ (п. 5.2.100.78 Положения о Минздравсоцразвития РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321, п.п. 4, 5 ст. 4.7 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, п. 8 ст. 39 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009).

  Приказом от 23.12.2009 №1014н утверждена форма решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, а также форма требования о возврате непринятых к зачету средств. Форма и содержание обжалуемого решения не соответствуют утвержденным данным Приказом и действующим форме решения и требования.

  Так в решении не указаны адрес места жительства предпринимателя, приведены ссылки на общие нормативные акты и нет ссылки на основной закон (специальную норму), регулирующий отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Федеральный закон № 255-ФЗ. В резолютивной части решения указано на «непринятие в счет средств, полученных от фонда», тогда как действующая форма решения указывает на «непринятие к зачету расходов на выплату страхового обеспечения». Данное противоречие между формулировками идет вразрез с содержанием п. 4 ч. 1 ст. 4.2 ФЗ № 255-ФЗ.

  Пункт 4 ч. 1 ст. 4.2., п. 4 ст. 4.7 ФЗ от 24.07.2009 г. Федерального закона № 255-ФЗ конкретизируют случаи, когда страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам именно в связи с материнством - если указанные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

 Формулировка резолютивной части обжалуемого решения не соответствует формулировке решения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1014н, поскольку:

- резолютивная часть не содержит указания на основания нарушения, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 4.2., п. 4 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ (отсутствие указаний на точные основания для непринятия к зачету соответствующих сумм нарушает права предпринимателя на надлежащую защиту с прав);

- не содержит указание на конкретные периоды и конкретные суммы с уточнением месяца и года, в котором произведены расходы, не принятые к зачету и т.п.

  Согласно п. 5 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения вместе с требованием об их возмещении направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

  Решение вынесено 30.04.2010, Требование вынесено 18.05.2010, направлено страхователю 27.05.2010, получено им 29.05.2010 (т.е. с учетом выходных дней страхователю было дано три дня на возмещение средств).

  Таким образом, все указанные выше обстоятельства в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ являются основанием для признания обжалуемого решения незаконным как несоответствующим Федеральному закону № 255-ФЗ и Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1014н.

  Судом первой инстанции по делу № А27-11154/2010 была дана оценка всем вышеназванным обстоятельствам, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных ИП Шамочкиным А.В. требований.

  Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2010 по делу № А27-11154/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                       Павлюк Т. В.

Судьи                                                                                     Жданова Л. И.

Хайкина С. Н.