Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу n А67-5502/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                      Дело №07АП-9861/10 (№А67-5502/2010)

14декабря 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зубаревой Л.Ф.

судей И.Н.Мухиной, В.М.Сухотиной

при ведении протокола помощником судьи К.А.Деминой

при участии:

от истца: Федюковой А.А. по доверенности № 8 от 01.01.10.

от ответчика: Рулевой Т.Б. по доверенности от 05.03.09.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лама Плюс»

на решение Арбитражного суда Томской области от 27 сентября 2010 г. (судья Воронина С.В.)по делу №А67-5502/2010

по иску муниципального унитарного предприятия «Томскийэнергокомплекс»

к обществу с ограниченной ответственностью «Лама плюс»

о взыскании денежных средств,

У С ТА Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Томский энергокомплекс» обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лама плюс» о взыскании задолженности за сверхлимитное водопотребление по договору №3-2741 от 01.03.2007г. на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению в период с сентября по октябрь 2009г. в сумме 39 314,65 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами с 09.11.2009г. по 30.07.2010г. в размере 2 080,28 руб. с дальнейшим начислением до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Решением Арбитражного суда Томской области от 27.09.2010 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Лама плюс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, указывая на то, что решение суда первой инстанции не отвечает требованиям законности и обоснованности, а именно: нарушает нормы действующего материального права. В обоснование апелляционной жалобы приведены следующие доводы: суд первой инстанции взыскал с ответчика плату за сверхлимитное водопотребление без указания размера лимита, который, по мнению ответчика, не был согласован сторонами. В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержала.

В отзыве Муниципальное унитарное предприятие «Томскийэнергокомплекс» с апелляционной жалобой не согласилось, просит оставить ее без удовлетворения, полагая обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным. В судебном заседании представитель истца отзыв поддержала.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МУП «Томский энергокомплекс» (энергоснабжающая организация) и ООО «Лама плюс» (абонент), был заключен договор № 3-2741 от 01.03.2007 г., по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту воду и принимать от абонента отводимые сточные воды, а абонент обязался оплачивать оказанные услуги водопотребления и водоотведения (пункт 1.1 договора).

Договор вступает в силу с 01.03.2007 г., действует по 31.12.2007 г. и считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от исполнения настоящего договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях, или внесении изменений (дополнений) в договор (пункт 9.2. договора).

Согласно пункту 1.2 и 1.3 договора точки подачи воды и приема сточных вод определяются Приложением № 2 к данному договору. Фактически сторонами точки подачи питьевой воды согласованы в Приложении № 5, согласно которому адреса объектов абонента – ул. Новгородская, 42; ул. Фрунзе, 120.

Согласно пункту 7.9. указанного договора сумма платы за сверхлимитное водопотребление определяется в пятикратном размере тарифа, исходя из объемов фактически израсходованного количества воды за каждый месяц со ссылкой на постановление Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 №273 «О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР».

  При подписании протокола согласования разногласий к договору N 3-2741 сторонами исключены пункты 7.9, 7.10, регулирующие сумму платы за сверхлимитное водопотребление и сброс сточных вод.

  Истец, считая, что в рассматриваемый период со стороны ответчика имело место сверхлимитное водопотребление и водоотведение, предъявил настоящий иск.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, установил, что Приложением №1 к договору стороны согласовали баланс водопотребления и водоотведения, факт потребления ответчиком воды и отвод сточных вод в установленном количестве подтверждается выпиской из журнала передачи показаний приборов учета, переданных ответчиком за спорный период.

Суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения суд первой инстанции не учел следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Как предусмотрено в части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии в соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По мнению истца, указанное в приложении № 1 к договору № 3-2741 от 01.03.2007 количество воды одновременно является лимитом водопотребления, в случае превышения которого, потребленная питьевая вода подлежит оплате в пятикратном размере и лимитом водоотведения, превышение которого подлежит оплате в двукратном размере в соответствии с пунктами 13, 70, 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 № 273.

Согласно пункту 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №167 от 12.02.1999 (далее по тексту – Правила) "баланс водопотребления и водоотведения" – это соотношение между фактически используемыми объемами воды из всех источников водоснабжения и отводимыми объемами сточных вод за год; "лимит водопотребления (водоотведения)" – это установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени.

В пункте 70 Правил предусмотрено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 № 273 «О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР» Совет Министров РСФСР постановил Министерствам и ведомствам РСФСР, предприятия и организации которых имеют коммунальные водопроводы, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому, Ленинградскому горисполкомам ввести в 1983 году там, где еще не ведены лимиты на потребляемую для промышленных нужд питьевую воду и повышенные в пятикратном размере против утвержденных тарифы на питьевую воду, потребляемую предприятиями и организациями сверх лимитов.

В соответствии с изложенным суд пришел к выводу, что указанным выше Постановлением установлен не порядок оплаты сверхлимитного водопотребления, а дано указание соответствующим органам власти ввести лимиты и повышенную плату за их превышение.

Таким образом, правом на установление лимитов и пятикратного размера против утвержденных тарифов наделены соответствующие органы, обладающие властными полномочиями. Соответственно, отношения по установлению лимитов водопотребления-водоотведения являются публичными.

Судом апелляционной инстанциитакже учтено, что в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 № 273 лимиты и повышенные тарифы за сверхлимитное использование питьевой воды могли быть введены только для предприятий, потребляющих питьевую воду для промышленных нужд, а не для учреждений, административных зданий.

Пятикратный размер тарифов на питьевую воду, потребляемую предприятиями и организациями сверх лимитов, в Томской области не установлен.

Согласно пункту 9 Положения о порядке взимания платы с организаций за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденному Постановлением Администрации Томской области от 26.02.2007 № 31а, предельный размер платы за превышение нормативов водоотведения в соответствии с временными условиями приема ограничивается двукратной ценой действующего тарифа за услуги по приему и очистке сточных вод.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования и не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского округа в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона относится в частности организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В пункте 58 Правил предусмотрено, что лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением Мэра г. Томска от 22.09.1999 № 626 (в редакции постановления Мэра г. Томска от 07.03.2003 № 112 и от 10.08.2006 № 43) «О передаче полномочий по установлению лимитов водопотребления и водоотведения и нормативов допустимых величин показателей (ДВП) состава и свойств сточных вод» полномочиями по установлению лимитов водопотребления и водоотведения, а также нормативов водоотведения (сброса) по составу и свойствам сточных вод, для абонентов – юридических лиц, пользующихся централизованной системой водоснабжения и (или) сбрасывающих сточные воды в городской канализационный коллектор было наделено ОАО «Томские коммунальные системы».

Постановлением Мэра г. Томска от 14.05.09 № 399 «Об определении цели деятельности МУП «Томскийэнергокомплекс» основной целью деятельности истца указана организация электро-, тепло-, водоснабжения населения г. Томска, организация водоотведения, установление лимитов на водоснабжение и водоотведение.

Из указанных выше постановлений Мэра г. Томска следует, что на дату подписания договора на отпуск и прием сточных вод № 3-2741 от 01.03.2007, истец не был наделен полномочиями по установлению лимитов водопотребления и водоотведения. Данными полномочиями обладало другое лицо – ОАО «Томские коммунальные системы».

Ввиду отсутствия полномочий у истца на установление лимитов, ссылки истца на приложение № 1 к договору № 3-2741 от 01.03.2007, как на документ, устанавливающий лимиты, отклонены судом апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела. Государственная пошлина по делу, в том числе по апелляционной жалобе, по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относится на истца по делу.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3, части 1 статьи 270,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от 27 сентября 2010 года по делу № А67-5502/2010 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Томский энергокомплекс»  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лама плюс»2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе. Суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                   Л.Ф. Зубарева

          Судьи                                                                                     И.Н.Мухина

В.М.Сухотина