Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2010 по делу n А45-13561/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 декабря 2010 года                          Дело № 07АП-10394/10 (А45-13561/2010)

Резолютивная часть постановления оглашена 15 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                                  Л.Е.  Лобановой

судей                                                                                  В.В. Кресса

                                                                                            Д.Г. Ярцева

при ведении протокола секретаремсудебного заседания Судаковой М.Л.

при участии сторон:

от истца: Савоськина А.А. (довв. № 01-23-2049 от 13.09.2010г.)

от ответчика: Соболевой А.Е. (дов. № 6267/2 от 5.08.3020г.)

от третьих лиц : не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу мэрии г.Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 6 октября 2010 года

по делу № А45-13561/2010 (судья  Е.И. Захарчук)  

по иску  мэрии города Новосибирска

к Правительству Новосибирской области, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области

третьи лица:  государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств»,  ООО «Имикор», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем прекращения права собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:89

установил:

Мэрия города Новосибирска  обратилась в Арбитражный судНовосибирской области к Правительству Новосибирской области, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области с иском о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем прекращения права собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:89.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств», ООО «Имикор», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области,

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 6 октября 2010 года  по делу № А45-13561/2010 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением от 6 октября 2010 года, мэрия г. Новосибирска подала апелляционную жалобу,  в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что до государственной регистрации права собственности Новосибирской области, управление и распоряжение земельным участком 54:35:064310:89 осуществляла мэрия города Новосибирска на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.На момент государственной регистрации права собственности Новосибирской области, земельного участка 54:35:064310:89 как объекта гражданских прав  не существовало и в результате перераспределения земельного участка 54635:064310:89 здание колледжа осталось на земельном участке 54635:064310:105, земельный участок 54:35:064310:106 остался свободным от каких-либо зданий, строений, сооружений.Заявитель считает, что судом ошибочно применены нормы статей 304,305 ГК РФ,поскольку мэрия г. Новосибирска не просит истребовать земельный участок 54:35:064310:89 из чужого незаконного владения и не пытается признать на него право муниципальной собственности,целью мэрии является восстановление положения, при котором Новосибирская область получит возможность стать собственником земельного участка 54:35:064310:105, а муниципальное образование город Новосибирск сможет распорядиться земельным участком 54:35:064310:106.

Правительство Новосибирской области в отзыве на апелляционную жалобу просит её отклонить. Право собственности Новосибирской области на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке и на настоящее время в судебном порядке  не оспорено.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в отзыве на апелляционную жалобу также просит оставить решение суда без изменений. Третье лицо утверждает, что право собственности Новосибирской области было зарегистрировано в установленном порядке, земельный участок сформирован с учётом нахождения на нём объекта недвижимости, относящегося в в той же собственности. Правовых оснований для распоряжения земельным участком истец не имеет.

Иные лица, участвующие в деле отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание полномочных представителей не направили, о времени его проведения надлежаще уведомлены. Дело в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие по имеющимся документам.

 Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Новосибирской области от 6 октября 2010 года по делу №А45-13561/2010, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании акта отвода границ земельного участка от 15 августа 2001 года, положения председателя комитета по управлению государственным имуществом Новосибирской области от 6 декабря 1999 года № 1294-р «О закреплении государственного имущества областной собственности за ГОУ «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» и статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска от 28 сентября 2001 года № 2684 государственному среднему профессиональному образовательному учреждению Новосибирскому областному колледжу культуры и искусств в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, с местоположением: Ленинский район, проспект Карла Маркса, д. 24/3, кадастровый номер 54:35:064310:89, площадью 0. 6560 га, занимаемый учебным корпусом и общежитием по пр. Карла Маркса, 24/3 в Ленинском районе.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 8 апреля 2004 года №351 произведено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 54:35:064310:89. На его месте образован земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:105 площадью 1,2864 га, занимаемый учебным корпусом и общежитием по ул.К. Маркса, 24/3. Распоряжением от 10 августа                  2005 года№5492-рмэрии г. Новосибирска утверждены границы земельного участка площадью 0,2291 га, оставшегося после перераспределения земельного участка 54:35:064310:89 и образования земельного участка 54:35:064310:105. Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 54:35:064310:106. На месте земельного участка 54:35:064310:89 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 54:35:064310:105 и 54:35:064310:106.

13 июня 2006 года земельный участок 54:35:064310:89 снят с государственного кадастрового учета.

На основании проведенных мэрией г. Новосибирска торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, между мэрией г. Новосибирска и ООО «Имикор» был подписан договор аренды от 7 декабря 2009 года № 96680, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 154:35:064310:106 был передан обществу для строительства административного здания с автостоянкой открытого типа на первом этаже.

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 28 июня      2010 года № 01/181/2010-450 отказано в государственной регистрации договора аренды  от 7 декабря 2009 года со ссылкой на то, что собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:064310:89 является Новосибирская  область, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:106образован в результате ликвидации земельного участка с кадастровым номером 54:35:064310:89.

Посчитав, что отсутствие возможности распорядиться земельным участком 54:35:064310:106  и сдать его в аренду нарушает права и экономические интересы мэрии г. Новосибирска, истец обратился с иском о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем прекращения права собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064310:89.

В соответствии с частью 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно части 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Указанная норма в полной мере распространяется на любое имущество, в том числе и земельные участки.

В соответствии со статьей 2 Закона от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из выписки из реестра государственной собственности Новосибирской области от 26 декабря 2006 года № 6831/1-09 земельный участок, площадью 12873 кв.м., с кадастровым номером 54635:064320689 находится в собственности Новосибирской области. В Едином государственным реестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 9 июня 2010 года № 01/352/2010-503 оправе собственности Новосибирской области на земельный участокплощадью 12873 кв.м., с кадастровым номером 54635:064320689.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Следовательно, право собственности Новосибирской области на спорный земельный участок возникло на законных основаниях, было зарегистрировано в установленном законом порядке. Государственная регистрация права собственности субъекта не была оспорена в судебном порядке. Соответственно, оснований для распоряжения мэрией г. Новосибирска земельным участком с кадастровым номером 54:35:064310:106 не имелось.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного права может происходить только в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством (виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права).

Указанная правовая позиция сформирована и отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 г.№ 15148/08 и в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2009 № 62 «О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации» считается определенной со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полномобъеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно пункту 58 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Предъявляя исковые требования, мэрия г. Новосибирска не заявляет себя в качестве собственника земельного участка.

Более того, требуя прекращения права собственности на спорный земельный участок, истец не указал  нормы материального права, на которых основано требование о прекращении права собственности при указанных в иске основаниях.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалованное решение было принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.   Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 3 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта,  судом апелляционной инстанции также не установлено.

Судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269,  статьями 110, 271 АПК РФ, апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 6 октября 2010 года  по делу № А45-13561/2010 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

         Председательствующий                                            Л.Е. Лобанова

          Судьи                                                                             В.В. Кресс

              Д.Г. Ярцев