Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2008 по делу n 07АП-3573/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

128 по Иркутскому тракту и №№ 2, 2а по ул. Лазарева, по поводу предстоящего строи­тельства комплекса подземных гаражей; при этом из присутствовавших более 200 человек все выска­зались категорически против предстоящего строительства.

Апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что формальное выполнение обязанности по информированию населения че­рез средства массовой информации после составления акта выбора земельного участка, произведенный заявителем опрос жильцов, а также отсутствие обращений (возражений) граждан на момент принятия постановления 07.08.2007 № 2111-з «О предварительном согласовании ООО «Элит-строй» места раз­мещения комплекса подземных индивидуальных гаражей со спортивной площадкой на крыше и благо­устройством прилегающей территории по Иркутскому тракту, 128», не лишало Администрацию г. Томска права в дальнейшем, после получения массовых жалоб граждан, возражающих против строи­тельства гаражного комплекса в пределах дворовой территории, в целях сохранения здоровой среды проживания, исходя из приоритета охраны жизни и здоровья человека, учесть указанное отрицатель­ное мнение населения и отменить ранее принятое решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Следовательно, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.

Суд первой  инстанции на основе всестороннего и полного исследования материалов дела и применения положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, Устава города Томска пришел к выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления первый заместитель Мэра г. Томска Н.А.Николайчук действовал в пределах своих полномочий и в полном соответствии с действующим законодательством.

Апелляционный суд считает правильным данный вывод суда.

Ссылка ООО «Элит-строй» на то, что указанные нарушения не были отражены в оспариваемом постановлении несостоятельна, так как данное обстоятельство не повлияло на правильность принятия судебного акта по данному делу.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка доводам заявителя о наличии либо отсутствии у него соответствующих прав и законных интересов, возникших на основании постановления Мэра г. Томска от 07.08.2007 № 2111-з и их нарушении, апелляционным судом не принимается. Указанное постановление при­нималось администрацией г. Томска не на основании норм ст.ст.30-32 ЗК РФ, как волевой акт, на­правленный на продолжение установленной процедуры для предоставления земельных участков для строительства, а на основании ст.48 названного закона и ст.48 Устава г.Томска, как акт, направлен­ный на исправление допущенных нарушений.

Апелляционный суд принимает во внимание, что, исходя из материалов дела,  заявление на имя Мэра г. Том­ска Макарова А.С. с просьбой разрешить размещение подземных гаражей с организацией спортивной площадки на крыше, с полным благоустройством прилегающей территории по ул. Беринга, 1, было подано от имени ООО «Элит-строй» до момента государственной регистрации этого юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ, выбор земельных участков осуществляется на основании заявления заинтересованного гражданина или юридического лица.

Таким образом, постановление от 07.08.2007 № 2111-з «О предварительном согласовании ООО «Элит-строй» места размещения комплекса подземных индивидуальных гаражей со спортивной площадкой на кры­ше и благоустройством прилегающей территории по Иркутскому тракту, 128» было вынесено на основании заявления лица, не имеющего правовых оснований действовать от имени ООО «Элит-строй», которое на момент обращения с заявлением еще не было создано и не могло быть заинтересовано в выборе и предоставлении земельного участка.

При разрешении спора арбитражный суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции постановлено законно и обоснованно, каких - либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от 20.05.2008 по делу № А67-433/08  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Элит-строй» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                            А.В. Солодилов

Судьи                                                                                                                        Т.А. Кулеш

                                                                                                                                    Е.А. Залевская