Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2008 по делу n 07АП-4261/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на основании потребности населения в медицинской помощи, а также объемов медицинской помощи и объемов финансовых средств, выделенных на ее оказа­ние в предшествующий период.

Организации здравоохранения, подведомственные органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляют предложения по разработке заданий в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Иные организации здравоохранения, расположенные на территории субъекта Рос­сийской Федерации, также могут направить предложения по разработке заданий в ор­ган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения и органы местного самоуправления в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 8 Положения рассмотрение предложений по разработке зада­ний осуществляется специально создаваемыми комиссиями по разработке заданий (далее именуются - комиссии).

Согласно п. 10 Положения на уровне субъектов Российской Федерации комиссии определяют соответствие планируемых объемов медицинской помощи и расчетных объе­мов ее финансирования нормативам объемов и стоимости медицинской помощи, преду­сматриваемым в территориальных программах государственных гарантий оказания граж­данам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, и разрабатывают зада­ния с учетом проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюд­жетов, а также проектов бюджетов территориальных фондов обязательного меди­цинского страхования на очередной год.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здраво­охранения устанавливают задания после утверждения бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхова­ния на очередной год и доводят их до подведомственных организаций и иных организа­ций здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ государст­венных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, одновременно с объемами бюджетных ассигнований и лимитами бюджетных обязательств.

Из содержания нормы, закрепленной в п. 10 Положения, следует, что предложе­ния негосударственных организаций здравоохранения по разработке заданий могут быть направлены в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения только на стадии разработки заданий, производимой с учетом про­ектов бюджетов субъекта Российской Федерации и территориального фонда обязатель­ного медицинского страхования, то есть до принятия закона субъекта Российской Феде­рации о бюджете субъекта Российской Федерации и до утверждения бюджета территори­ального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год.

Заявителем неверно толкуется содержание абзаца 2 п. 10 Положения о разработке и финансировании выполнения зада­ний по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федера­ции бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией, утвержденного По­становлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 255.

Данная норма права регулирует порядок установления заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной меди­цинской помощи и доведения их до организаций здравоохранения, участвующих в реали­зации территориальной программы, которое происходит после разработки заданий. Из смысла п. 10 Положения следует, что вышеуказанные задания могут быть установлены только тем медицинским учреждениям, которые направили свои предложения в ор­ган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения на стадии разработки заданий, то есть до утверждения бюджетов субъекта Российской Фе­дерации и территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Из протокола заседания комиссии от 17.01.2008 следует, что заявителю было от­казано во включении ООО «Больница Медицинский центр «Интервал» в систему обяза­тельного медицинского страхования на 2008 год в связи с тем, что предложения от него поступили после утверждения бюджетов Алтайского края и Территориального фонда обя­зательного медицинского страхования Алтайского края.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом  Алтайского края  решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражный суд Алтайского края от 21.05.2008г.  по делу № А03-3311/08 – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

                  Председательствующий                                                      Солодилов А. В.

Судьи                                                                                      Хайкина С. Н.

                                                                                                 Залевская Е. А.