Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу n 07АП-5690/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных, в том числе, ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ административного наказания применяется на месте совершения правонарушения. При этом, если лицо оспаривает наличие события АП и (или) назначенное наказание составляется протокол об административных правонарушениях.

Из вышеизложенного следует, что предупреждение представляет собой особый вид административного наказания, оформление которого на месте совершения правонарушения является одновременно и возбуждением дела, и фиксацией правонарушения (что в общем порядке осуществляется в протоколе), и оформлением привлечения к административной ответственности. Само исполнение представляет собой вручение постановления - предупреждения.

Такая стадия административного производства, как рассмотрение дела, порядок которой установлен гл. 29 КоАП РФ не применяется при оформлении постановления-предупреждения. Соответственно, ст. 23.8 КоАП РФ, которой установлены лица таможенных органов, рассматривающие дела об административных нарушениях, представляет собой общую норму, регулирующую общий порядок привлечения к административной ответственности, и не применяется к правоотношениям, возникающим при оформлении предупреждения, которые урегулированы специальными нормами.

Как следует из материалов дела постановление-предупреждение № 10609000-304/2007 вынесено государственным таможенным инспектором таможенного поста.

В соответствии с приказом ФТС РФ от 15.03.2005 № 198 «О должностных лицах таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных     правонарушениях и     осуществлять     административное задержание» государственный таможенный инспектор таможенного поста является лицом, уполномоченным составлять протокол, следовательно, указанное должностное лицо уполномочено и на оформление предупреждения.

Срок обращения в арбитражный суд в данном случае в соответствии со ст. 208 АПК РФ составляет 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения.

Постановление-предупреждение № 10609000-304/2007 в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным не признавалось и является вступившим в законную силу, что подтверждено  заявителем в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении является обязательным для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Таким образом, вывод суда о неправомерности решения Новосибирской таможни от 11.06.2008г. об отзыве свидетельства 10609/100014 о включении ЗАО фирма «Титан-Новосибирск» в реестр владельцев СВХ не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и законодательству.

Учитывая изложенное, апелляционный суд установил несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, что в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ЗАО фирма «Титан-Новосибирск» в размере 1 000 руб., в пользу Новосибирской таможни  в соответствии с удовлетворенными требованиями.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110,  п. 2 ст. 269,  п.3, п.4 ч.1 ст. 270, ст. 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 25.07.2008 года по делу № А45-8355/2008-3/180 отменить.

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества фирма «Титан-Новосибирск» отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества фирма «Титан-Новосибирск» в пользу Новосибирской таможни государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                  В.А. Журавлева

Судьи                                                                                                Л.И. Жданова

Н.А. Усанина