Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу n 07АП-5791/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № 07АП- 5791/08

09 октября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2008г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Ждановой Л.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Усаниной Н.А.

при участии:  без участия   

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Новосибирска    

на решение Арбитражного суда Новосибирской области   

от 08 августа 2008  года по делу №А45-5166/2008-41/111 (судья Емельянова Г.М.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Новосибирска

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Гала Тэк», Медведеву Д.А.

третьи лица: Инспекция ФНС России №2 по Центральному административному округу г.Омска, Межрайонная  ИФНС России №12 по Омской области

о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице,

                                                               У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Новосибирска (далее по тексту Инспекция,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ГалаТэк» (далее по тексту ООО «ГалаТэк», Общество), Медведеву Дмитрию Анатольевичу, третье лицо ИФНС №2 по Центральному административному округу г.Омска с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, обязании Инспекции ФНС №2 по Центральному административному округу г.Омска внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «ГалаТэк».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2008г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Омской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08 августа 2008 г.  в удовлетворении заявленных требований ИФНС по Калининскому району г.Новосибирска  отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция  обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области  отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- неверного применения судом норм материального права: при  подаче ООО «ГалаТэк» заявления  о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы  юридического лица были нарушены положения ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», а также права заявителя на получение достоверной информации о месте нахождения юридического лица;

- несоответствие выводов суда в части  не представления налоговым органом в материалы дела доказательств того, что обжалуемая регистрация  нарушает права и законные интересы каких-либо лиц, так  отсутствие информации о месте нахождения  Общества нарушает права неограниченного круга лиц, а также заявителя , связанные с осуществлением налогового контроля в отношении налогоплательщика, установленные ст.ст. 31, 82, 83 НК РФ.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Омской области в представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу (поступил 29.09.2008г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям непредставления заявителем доказательств отсутствия Общества по измененному месту нахождения ни в момент регистрации, ни при рассмотрении дела в суде, обследование  было проведено спустя шесть месяцев  после передачи регистрационных документов в отношении иного юридического лица ООО «Гала».

Заявитель, заинтересованные лица ООО «ГалаТэк», Медведев Д.А., третьи лица  надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.    

В порядке ч.1 ст. 266,  ч.1, ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.  

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2008г. не  подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Право налогового органа на обращение в арбитражный суд с исками  о признании недействительной государственной регистрации юридического лица регламентируется положением абзаца 3 пункта 11 ст. 7 действующего Закона Российской Федерации «О налоговых органах в Российской Федерации» от 21.03.1991г. № 943-1 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться  другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени  юридического лица без доверенности.

Пунктом 1 ст. 4 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из п.п. «в» п. 1 ст. 5 названного Закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени  юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

На основании п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ  для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,  в регистрирующий орган  представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством  РФ, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации  требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии со ст. 18 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, связанных с переменой его места нахождения, регистрирующий орган вносит в государственный реестр соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что предъявление налоговыми органами требований о признании недействительной государственной регистрации  изменений, вносимых  в учредительные документы юридического лица возможно только в случаях  нарушений регистрирующими органами требований Федерального Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Судом первой инстанции установлено, что для регистрации изменений в сведения  юридического лица в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, предусмотренный ст.17 Закона №129-ФЗ: решение №1 участника  от 20.06.2007г.  об изменении места  нахождения общества с указанием нового адреса: г.Новосибирск, ул. Б.Хмельницкого, 84а;  заявление о внесении  в Единый государственный реестр юридических лиц  изменений в сведения  о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; изменения в Устав ООО «Группа «торговое оборудование» с  изменением на «ГалаТэк»;  (л.д.10-25), который по форме и содержанию соответствовал требованиям вышеназванной статьи; в связи с  чем у регистрирующего органа  ИФНС России №2 по ЦАО г.Омска  отсутствовали основания, предусмотренные статьей 23 Закона № 129-ФЗ для отказа в государственной регистрации  изменений в сведения об ООО «ГалаТэк».        

Принимая решение об отказе в удовлетворении   заявленных  Инспекцией  ФНС по Калининскому району г.Новосибирска требований, суд первой инстанции проанализировав  положения статей 198 АПК РФ, статей 17, 18 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» , пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судом первой и инстанции дана надлежащая оценка акту обследования , составленному 21.12.2007г., который не подтверждает факт отсутствия юридического лица по измененному месту нахождения как в момент регистрации, так  при рассмотрении дела в суде, поскольку зафиксировано отсутствие по адресу: г.Новосибирск, ул. Б.Хмельницкого, 84а ООО «Агротехком» и ООО «Гала», идентичность юридических лиц ООО «Гала» и ООО «ГалаТэк»  никакими доказательствами по делу не подтверждена;  представленный ответ ОАО «Оборонпромкомплекс» - собственника объекта недвижимости  о незаключении договора аренды с ООО «ГалаТэк»  датирован 24.12.2007г. , то есть после проведенной регистрирующий органом государственной регистрации изменений и не может свидетельствовать о недостоверности информации в представленных ООО «ГалаТэк»  на государственную регистрации изменений документах по состоянию на 26.06.2007г. и недействительности государственной регистрации  произведенной Инспекцией ФНС №2 по Центральному административному округу г.Омска 26.06.2007г. с присвоением государственного регистрационного номера 2075504056637.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы в части нарушения регистрирующим органом  ст. 17 Закона  №129 -ФЗ со ссылкой на акт обследование и ответ ОАО «Оборонпромкомплекс» отклоняются апелляционным судом за необоснованностью.

Доводы апелляционной жалобы  в части несоответствия выводов суда  о недоказанности заявителем нарушения прав неограниченного круга лиц  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не принимаются апелляционной инстанцией, доказательств направления Обществу требований о числящейся задолженности, невозможности ее взыскания, а равно проведения других мероприятий налогового контроля заявителем в материалы дела не представлено, кроме  того при наличии таких обстоятельств, заявитель не лишен права  обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Выводы суда первой инстанции о том, что государственная регистрация произведена в соответствии с законодательством,  об отсутствии нарушений в действиях регистрирующего органа при регистрации изменений в сведения о юридическом лице соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем  отсутствует одно из установленных в  ч.2 ст 198 АПК РФ  обязательных условий для признания государственной регистрации недействительной – несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.  

При отсутствии безусловных доказательств  недостоверности сведений, касающихся вносимых юридическим лицом изменений, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ГалаТэк».

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьей 156,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                              

                                                             П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Новосибирской области  от 08 августа 2008 года по делу №А45-5166/2008-41/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Новосибирска – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

         Председательствующий                                                             Н.А.Усанина

         Судьи                                                                                           Л.И.Жданова

                                                                                                               В.А.Журавлева