Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2008 по делу n 07АП-5809/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 5809/08

15 октября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2008г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд 

в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей:  Ждановой Л.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Ждановой Л.И.  

при участии:

от заявителя: без участия

от ответчика: Заякина  Е.В. по доверенности от 22.01.2008г. (до 01.01.2009г.),

                        Быкова Г.В. по доверенности от 02.10.2008г.         

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального государственного унитарного предприятия «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» 

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 14.08.2008г. по делу №А03-5007/2008-18 (судья  Тэрри Р.В.)

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Бийское производственное  объединение «Сибприбормаш» 

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю

требования №34 от 14.02.2008г.,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш»   (далее по тексту ФГУП «БПО «Сибприбормаш», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС №1 по Алтайскому краю (далее по тексту Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным требования №34 от 14.02.2008 г. об уплате пени.  

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.08.2008г. в удовлетворении  заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГУП «БПО «Сибприбормаш» обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции   отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- сроки уплаты налогов, содержащихся в оспариваемом требовании, истекли, начиная с 17.01.2005 года, таким образом, сроки предъявления налоговым органом требования пропущены;

- исходя из содержания ст.75 НК РФ, а также, учитывая правовою позицию, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 04.07.2002г. №200-О, Постановлении ФАС ЗСО от 14.05.2008г. , срок уплаты пени напрямую связан  с установленным сроком уплаты налога.

Инспекция  в отзыве на апелляционную жалобу и её представители в судебном заседании возражали  против апелляционной жалобы, считая требования подателя жалобы необоснованными, указав, что   нарушение налоговым органом направления требования об уплате налога, пеней носит формальный характер и не может служить основанием для признания требования недействительным, сроки, установленные ст. 70 НК РФ не являются пресекательными и влияют лишь на течение общего срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Заявитель,  надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)),  в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

В порядке ч. 1 ст. 266,  ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представитьеля ФГУП «БПО «Сибприбормаш».

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей ответчика, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.08.2008г. не подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  Инспекцией в адрес предприятия направлено требование №34 об уплате пени по ЕСН в общей сумме 1 542 422 руб. по состоянию на 14.02.2008г. с предложением добровольно погасить числящуюся за организацией задолженность в срок до 04.03.2008г.

Считая указанное требование налогового органа незаконным, Предприятие  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из  не оспаривания размера суммы пени по требованию; формального характера нарушения налоговым органом срока выставления требования; содержания в оспариваемом требования сведений, установленных ст. 69 НК РФ.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст.  23 НК РФ  каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.    

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст. 69 НК РФ.  

Согласно ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налога ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней  с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пунктам 1, 3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налога в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплаты налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии с п. 6 ст.75 НК РФ взыскание пеней  производится  в том же порядке, что и взыскание недоимки.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.02.2001г. №5 разъяснил, что досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности начисления пеней (пункт 19).

Как установлено судом, 30.03.2005 года налоговым органом было вынесено требование  об  уплате  ЕСН,  зачисляемого  в  федеральный  бюджет  за 4 квартал 2004 года №3459 со сроком уплаты авансового платежа 17.01.2005 года в размере 605 373 рубля. 18.04.2005 года было вынесено решение в порядке ст. 46 НК РФ № 978 на сумму платежа в размере 605 373 рубля. Сумма ЕСН была оплачена 30.04.2005 года. На данную сумму авансовых платежей были начислены пени в размере 26 493,12 руб.

26.04.2005 года налоговым органом было вынесено требование об уплате ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет за 1 квартал 2005 года № 4863 со сроками уплаты авансовых платежей 15.02.2005 года - 179 903 рубля, 15.03.2005 года - 187 689 рублей, 15.04.2005 года -323 509 рублей.  12.05.2005 года было вынесено решение в порядке ст. 46 НК РФ №1259 по указанным платежам. На данную сумму авансовых платежей были начислены пени в размере 20 545,75 рублей.

13.09.2005 года налоговым органом было вынесено требование об уплате ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет по результатам камеральной налоговой проверки (решение №10-21-783 от 08.09.2005 года) № 33427 со сроком уплаты авансового платежа 15.04.2005 года в размере 1 620 112 рублей, со сроком 15.07.2005 года - 2 088 593 рубля. 04.10.2005 года было вынесено решение в порядке ст. 46 НК РФ № 4251 на вышеназванные суммы платежей. Сумма ЕСН была частично оплачена 21.11.2006 года по сроку 15.04.2005 года в размере 168 117 рублей, по сроку 15.07.2005 года оплачена 21.11.2006 года в размере 1 920 476 рублей. На данную сумму авансовых платежей были начислены пени в размере 31 806,98 рублей.

26.07.2005 года налоговым органом было вынесено требование об уплате ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет за 2 квартал 2005 года № 28735 со сроками уплаты авансовых платежей 16.05.2005 года- 324 529 рубля, 15.06.2005 года- 312 069 рублей, 15.07.2005 года-337 923 рублей. 11.08.2005 года было вынесено решение в порядке ст. 46 НК РФ № 2928 на сумму платежей по срокам уплаты 16.05.2005 года - 324 529 рубля, 15.06.2005 года – 312 069 рублей (сумма ЕСН по сроку уплаты 15.07.2005 года - 337 923 рублей была оплачена 31.08.2005 года). На данную сумму авансовых платежей были начислены пени в размере 292 350,55 рублей.

24.05.2006 года налоговым органом было вынесено требование об уплате ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет по результатам камеральной налоговой проверки (решение №1895 от 16.05.2006 года) №7221 со сроком уплаты авансового платежа 17.10.2005 года в размере 2 127 544 рублей. 20.07.2006 года было вынесено решение в порядке ст. 46 НК РФ № 2312 на вышеназванные суммы платежей. На данную сумму авансовых платежей были начислены пени в размере 182 117,77 рублей.

28.10.2005 года налоговым органом было вынесено требование об уплате ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет за 3 квартал 2005 года № 45842 со сроками уплаты авансовых платежей 15.08.2005 года - 357 867 рубля, 15.09.2005 года - 345 212 рублей, 17.10.2005 года-355 664 рублей. 08.12.2005 года было вынесено решение в порядке ст. 46 НК РФ № 5036 на сумму платежей по срокам уплаты 15.09.2005 года - 345 212 рублей, 17.10.2005 года – 355 664 рублей (сумма ЕСН по сроку уплаты 15.08.2005 года - 357 864 рублей была оплачена 23.12.2005 года, 28.11.2005 года - 3 рубля). На данную сумму авансовых платежей были начислены пени в размере 846 045,01 рублей.

06.04.2006 года налоговым органом было вынесено требование об уплате ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет за 4 квартал 2005 года № 3968 со сроками уплаты авансовых платежей 15.11.2005 года - 328 844 рубля, 15.12.2005 года - 340 412 рублей, 16.01.2006 года – 270 410 рублей. 02.06.2006 года было вынесено решение в порядке ст. 46 НК РФ № 1494 на сумму платежей по сроку уплаты 15.12.2005 года - 334 835 рублей (сумма ЕСН по сроку уплаты авансовых платежей 15.11.2005 года - 328 844 рубля оплачена 01.12.2005 года, 15.12.2005 года - 5 577 рублей оплачена 31.01.2006 года, 16.01.2006 года-270 410 рублей была оплачена 31.01.2006 года). Сумма ЕСН в размере 334 835 рублей была оплачена 27.07.2006 года. На данную сумму авансовых платежей были начислены пени в размере 1113 782,82 рублей.

Налогоплательщиком за 1 квартал 2006 года была представлена налоговая декларация по ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет со сроками уплаты авансовых платежей 15.02.2006 года- 397 524 рубля, 15.03.2006 года - 429 050 рублей, 17.04.2006 года - 479 702 рублей. Вышеназванные суммы по сроку уплаты авансовых платежей 15.02.2006 года - 397 524 рубля оплачена 13.03.2006 и 22.03.2006 года, по сроку уплаты 15.03.2006 года- 429 050 рублей оплачена 22.03.2006 года, по сроку уплаты 17.04.2006 года - 470 925 рублей оплачена 20.04.2006 года и 8777 рублей 22.03.2006 года. На данную сумму авансовых платежей были начислены пени в размере 1 043 667,86 рублей.

Налогоплательщиком за 2 квартал 2006 года была представлена налоговая декларация по ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет со сроками уплаты авансовых платежей 15.05.2006 года-489 427 рубля, 15.06.2006 года - 538 120 рублей. Вышеназванные суммы по сроку уплаты авансовых платежей 15.05.2006 года - 489 427 рубля оплачена 29.05.2006 года, по сроку уплаты 15.06.2006 года - 538 120 рублей оплачена 30.06.2006 года.

31.07.2006 года налоговым органом было вынесено требование об уплате ЕСН, зачисляемого федеральный бюджет за 2 квартал 2006 года № 17478 со сроком уплаты авансового платежа 7.07.2006 года - 572 272 рублей, которая была оплачена 30.06.2006 года - 2 рубля, 27.07.2006 ода -572 270 рублей. На данную сумму авансовых платежей были начислены пени в размере 1 126 108,36 рублей.

25.10.2006 года налоговым органом было вынесено требование об уплате ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет за 3 квартал 2006 года № 29351 со сроками уплаты авансовых платежей 15.08.2006 года - 607 652 рубля, 15.09.2006 года - 641 076 рублей, 16.10.2006 года-573 244 рублей. Сумма ЕСН по сроку уплаты авансовых платежей 15.08.2006 года- 604 467 руб. оплачена 28.08.2006 года и 3 185 рублей - 30.09.2006 года, по сроку 15.09.2006 года -7890 рублей оплачена 30.09.2006 года и 3 186 рублей - 25.10.2006 года, 16.10.2006 года -5 243 рублей была оплачена 25.10.2006 года и 1 рубль 30.01.2007 года). На данную сумму авансовых платежей были начислены пени в размере 459 192,9 рублей.

11.04.2007 года налоговым органом было вынесено требование об уплате ЕСН, начисляемого в федеральный бюджет по результатам выездной налоговой проверки (решение 433-11 от 06.04.2007 года) № 144 со сроком уплаты платежа 06.04.2007 года в размере 16 000 руб., которая  оплачена 22.06.2007 года. На данную сумму платежей были начислены пени в размере 89 929,62 рубля.

Налогоплательщиком за 1 квартал 2007 года была представлена налоговая декларация по ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет со сроками уплаты авансовых платежей 15.02.2007 г.- 506 180 рубля, по сроку уплаты 15.03.2007 года - 620 397 рублей, по сроку уплаты 16.04.2007 - 660 423  рубля.  Вышеназванные  суммы  по  сроку  уплаты  авансовых  платежей 15.02.2007