Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2008 по делу n А45-8242/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г.Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                 Дело № 07АП-5171/08 (А45-8242/2008-64/39)

15.10.2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 15.10.2008 г.

         Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

судей Зенкова С.А., Солодилова А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Зенковым С.А.

с участием в заседании представителей:

от Научно-производственного объединения «ЭЛСИБ» открытое акционерное общество: Копылова А.А. – по доверенности от 04.05.2008 года № 86/2008,

от Общества с ограниченной ответственностью «Элсиб-О»: Копылова А.А. – по доверенности от 19.02.2008 года,    

от судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Свирина Дмитрия Владимировича: без участия,  

от взыскателя - Общества с ограниченной ответственностью «Элсиб-КМ»: Салапанова А.А. – по доверенности от 04.09.2008 года,                                                           

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Свирина Дмитрия Владимировича и Общества с ограниченной ответственностью «Элсиб-КМ» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.07.2008 года по делу № А45-8242/2008-64/39 (судья Гофман Н.В.) по заявлению Научно-производственного объединения «ЭЛСИБ» открытое акционерное общество, Общества с ограниченной ответственностью «Элсиб-О» к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Свирину Дмитрию Владимировичу о признании недействительным постановления, незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Научно-производственное объединение «ЭЛСИБ» открытое акционерное общество, Общество с ограниченной ответственностью «Элсиб-О» (далее по тексту – НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О») обратились в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Свирина Дмитрия Владимировича (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель) от 26.05.2008 года № 15/1846/152/8/2008   о назначении  принудительного исполнения  судебного акта, незаконными действий по принудительному исполнению судебного акта, направленные на подачу напряжения на электроустановки Общества с ограниченной ответственностью «Элсиб-КМ» (далее по тексту – ООО «Элсиб-КМ», взыскатель), и обязании устранить допущенные нарушения – окончить исполнительное производство № 15/1846/152/8/2008 и вернуть исполнительный лист № 192387 от 04.05.2008 года, выданный Арбитражным судом Новосибирской области ООО «Элсиб-КМ» (дело № А45-8242/2008-64/39). 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.07.2008 года (далее по тексту – решение суда) заявление НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» удовлетворено в части признания недействительным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя и незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принудительном исполнении  судебного акта. В остальной части в удовлетворении заявления отказано. 

Не согласившись с решением суда, судебный пристав-исполнитель и ООО «Элсиб-КМ» обратились в Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционными жалобами, в которых просят отменить  указанный судебный акт и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О».

В соответствии с частью 2 статьи 130, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) апелляционные жалобы объединены для совместного рассмотрения в одно производство (лист дела 78-79).   

По мнению судебного пристава-исполнителя и ООО «Элсиб-КМ», суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил при вынесении обжалуемого решения нормы материального права, посчитал установленными недоказанные обстоятельства.

В обоснование жалоб указывают, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям закона, не нарушают права и законные интересы НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности. Суд первой инстанции неправильно истолковал Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6 (далее по тексту - Правила технической эксплуатации), посчитав, что их действие распространяется, в том числе, и на подачу напряжения 0, 4 кВ, на которое разрешительная документация не требуется. Суд первой инстанции неправомерно применил пункт 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ), поскольку не привел норму права, которая содержала бы условие об обязательности участия должника при  исполнении  действий,  указанных в судебном акте.   Подключение по резервному напряжению 0,4 кВ осуществлялось судебным приставом-исполнителем до демонтажа указанной электролинии. Подробно доводы судебного пристава-исполнителя и ООО «Элсиб-КМ» изложены в апелляционных жалобах.

НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» возразили в отзыве на апелляционные жалобы против доводов судебного пристава-исполнителя и ООО «Элсиб-КМ», посчитав решение суда законным и обоснованным. Отмечают, что на момент обращения в суд первой инстанции с заявлением об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя у ООО «Элсиб-КМ» отсутствовало разрешение органов Ростехнадзора на подачу электрической энергии и, соответственно, отсутствовала возможность исполнения исполнительного листа. При совершении оспариваемых действий судебный пристав-исполнитель должен учитывать требования Правил технической эксплуатации, которые распространяются на организации вне зависимости от напряжения принадлежащих им электроустановок. Полагают, что судебный пристав-исполнитель вправе лишь совершать действия, связанные с принуждением НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» к выполнению требований исполнительного документа, но не совершать действия по восстановлению передачи электрической энергии самостоятельно. Считает жалобы судебного пристава-исполнителя и ООО «Элсиб-КМ» не подлежащими удовлетворению. Письменный отзыв НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» приобщен к материалам дела.  

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось судом апелляционной инстанции до 15.10.2008 года.  

Представители НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О», ООО «Элсиб-КМ» в судебном  заседании  при  рассмотрении   дела  в  апелляционном  порядке подтвердили позиции по делу,  изложенные в  апелляционной  жалобе, отзыве к ней.

Представитель судебного пристава-исполнителя в  судебное  заседание  не  явился,  о  месте  и  времени  его  проведения  извещен надлежащим  образом. Суд апелляционной  инстанции  в  порядке части 3 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл  возможным  рассмотреть  дело в отсутствие представителя судебного пристава-исполнителя. 

Законность и  обоснованность  судебного  акта Арбитражного суда Новосибирской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным  судом   в порядке, установленном статьями 258,  266,  268 АПК РФ  в  полном  объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Как следует из материалов дела, 12.05.2008   года   на   исполнение   к судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный лист № 192387 от 04.05.2008 года,   выданный   Арбитражным   судом   Новосибирской   области, в соответствии с которым на НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» возлагалась обязанность восстановить передачу электрической энергии к зданию (изоляционно-обмоточный цех)  площадью 12 067, 7   кв.м.,   принадлежащему ООО «Элсиб-КМ» и расположенному по адресу: г. Новосибирск, ул. С. Гвардейцев, 56.

На основании указанного исполнительного листа, 13.05.2008 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 15/1846/152/8/2008 о возбуждении исполнительного производства (лист дела 11-12).

15.05.2008 года судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка исполнения исполнительного документа № 192387 от 04.05.2008 года, в результате которой было установлено, что передача электрической энергии НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» не восстановлена, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт и вынесено постановление о наложении штрафа за нарушение законодательства об исполнительном производстве в размере 30 000 рублей.

Кроме того, 15.05.2008 года судебный пристав-исполнитель вручил НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» требование о немедленном исполнении исполнительного листа № 192387 от 04.05.2008 года.

В связи с повторным неисполнением судебного акта, 20.05.2008 года по требованию судебного пристава-исполнителя с привлечением сторонних специалистов, было подано напряжение на электроустановки изоляционно-обмоточного цеха ООО «Элсиб-КМ», в результате чего произошло короткое замыкание, вышли из строя электроустановки изоляционно-обмоточного цеха, и произошло аварийное отключение объектов НПО «Элсиб» ОАО и других потребителей электроэнергии - ООО «Инвестком-Ка» и ООО НПФК «Сибэлкомпани». По данному  факту составлен  акт  совершения исполнительных действий ( лист дела 24) и  акт  об аварийном отключении  ( лист дела 23).

26.05.2008 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 15/1846/152/8/2008 о назначении принудительного исполнения судебного акта (лист дела 9-10), в  котором  НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О»   было  предписано    восстановить  подачу  электроэнергии    к  зданию   изоляционно- обмоточного цеха  на  14 часов 00 минут  28.05.2008 года.

НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» обжаловали постановление от 26.05.2008 года  и действия судебного пристава-исполнителя  по  принудительному  исполнению судебного акта  в арбитражный суд.

Удовлетворяя частично требования НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О», суд первой  инстанции  исходил  из незаконности действий судебного пристава-исполнителя  по вынесению  обжалуемого  постановления  и  совершения действий  по  принудительному  исполнению  судебного акта. 

Заслушав представителей НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О», ООО «Элсиб-КМ», изучив доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела,  Седьмой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены постановленного решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом № 229-ФЗ.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что требование, содержащееся в исполнительном листе № 192387 от 04.05.2008 года, состоит в обязании НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» восстановить передачу электрической энергии  к  зданию  по  адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков –Гвардейцев, 56 ( изоляционно-обмоточный  цех, принадлежащий  ООО  «Элсиб_КМ») ( листы дела  11-12, 50-55).

15.05.2008 года НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО «Элсиб-О» в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уведомление, в котором указано на невозможность исполнения исполнительного листа № 192387 от 04.05.2008 года в связи с отсутствием у ООО «Элсиб-КМ» разрешительной документации, подтверждающей возможность безопасной подачи напряжения на электроустановки взыскателя и наличия запрета органов Ростехнадзора на подачу напряжения на электроустановки, принадлежащие ООО «Элсиб-КМ» (лист дела 16-18).

20.05.2008 года, несмотря на указанное уведомление о невозможности исполнения восстановления передачи электрической энергии к зданию изоляционно-обмоточного цеха, судебным приставом - исполнителем с участием специалистов ООО «Центр Энергосервис», ООО «ЭлСибмонтаж-К» подано напряжение на электроустановки изоляционно-обмоточного цеха ООО «Элсиб-КМ», в результате чего произошло короткое замыкание на электроподстанции взыскателя. Причиной возникновения короткого замыкания явился заводской дефект  в системе  заземления  в  электроустановке     ООО  «Элсиб КМ» , что подтверждается  заявлением   от 23.05.2008 года ( лист дела 46).

 В связи с устранением указанного дефекта 26.05.2008 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении принудительного исполнения судебного акта.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности все представленные документы, пришел к правомерному выводу о недействительности постановления от 26.05.2008 года о назначении принудительного исполнения судебного акта   и незаконности действий судебного пристава-исполнителя по восстановлению передачи электрической энергии.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с пунктом 1.3.11 Правил технической эксплуатации подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов