Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 по делу n 07АП-81/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-81/08

Резолютивная часть постановления принята 22.02 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 29.02.2008

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующей   Кулеш Т. А.,

судей:                                Хайкиной С.Н.,

Зенкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хайкиной С.Н.,

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: Ворошилова Ю.С. по доверенности от 29.12.2007г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Страховая компания «ЮКС-Сибпром-Коместра» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2007г. по делу № А27-9208/2007-2 (судья И.В.Мишина) по заявлению ООО «Страховая компания «ЮКС-Сибпром-Коместра» к ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка

о признании недействительными решений от 21.09.2007г. №№ 2553, 2660, 2667,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания «ЮКС-Сибпром-Коместра», г. Новокузнецк (далее по тексту - ООО СК «ЮКС-Сибпром-Коместра») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка (далее по тексту - ИФНС) о признании недействительным решения налогового органа от 21.09.2007г. № 2553 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках.

В ходе судебного заседания заявителем в порядке статьи 49 АПК РФ изменен предмет требования - признать недействительными решения налогового органа от 21.09.2007г. № 2553 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, а также решений от 21.09.2007г. № 2660 и № 2667 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках.

Решением суда от 16.11.2007г. заявленные требования удовлетворены частично.  Решение ИФНС от 21.09.2007г. № 2553 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в части взыскания задолженности в общем размере 10 477,73 руб., в том числе: налогов в размере 8731 руб., пени в размере 0,53 руб., штрафа в размере 1746,20 руб., а также решения от 21.09.2007г. № 2660 и № 2667 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках в пределах указанных сумм признаны недействительными. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО СК «ЮКС-Сибпром-Коместра» с решением не согласилось, просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области об отказе в удовлетворении требования ООО СК «ЮКС-Сибпром-Коместра» о признании недействительным решения ИФНС № 2553 от 21.09.2007г. о взыскании налогов сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в части взыскания задолженности в общем размере 1 224 169,22 руб. в том числе: налога на прибыль в размере 15762 руб., пени в сумме 53 194,82 руб. и штрафа за неуплату налога на прибыль в сумме 195 152,4 руб.

Податель жалобы указал, что принудительное взыскание на основании решения ИФНС РФ по Куйбышевскому району г. Новокузнецка от 21.09.2007г. № 2553 осуществляется за пределами установленного Налоговым Кодексом РФ шестидесятидневного срока для внесудебного взыскания.

В судебное заседание представитель апеллянта, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО СК «ЮКС-Сибпром-Коместра».

ИФНС с доводами апелляционной жалобы не согласилась, указав в отзыве на то, что срок на бесспорное взыскание задолженности не был ими пропущен, поскольку действие решения налогового органа № 14 от 30.03.2007 г. в части взыскания суммы доначисленного налога на прибыль в размере 1 043 239 руб., начисленных сумм пени в размере 60 009, 30 руб. и штрафа в размере 208 647, 80 руб. было  приостановлено на основании определения суда от 02.10.2007г. по делу № А27-3814/2007-6. Считает, что срок приостановления не включается в установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового Кодекса РФ двухмесячный срок на взыскание недоимки, пени и штрафов во внесудебном порядке, что решения от 21.09.2007г. № 2660 и № 2667 были приняты инспекцией до принятия судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения от 21.09.2007г. № 2553.

В судебном заседании представитель ИФНС Ворошилова Ю.С. поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ИФНС, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной выездной налоговой проверки ООО СК «ЮКС-Сибпром-Коместра» ИФНС было принято решение от 30.03.2007г. № 14 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в общем размере 210 394 руб. Данным решением обществу также были доначислены налог на прибыль, транспортный налог в общем размере   1 052 119 руб. и пени за неуплату указанных налогов в установленный срок в размере            60 009, 83 руб.

23.04.2007г. ИФНС в адрес ООО СК «ЮКС-Сибпром-Коместра» было выставлено требование № 72 с предложением уплатить в добровольном порядке в срок до 14.05.2007г. доначисленные решением налогового органа от 30.03.2007г. № 14 суммы недоимки по налогам, пени и штрафные санкции.

Налогоплательщик не согласился с решением инспекции от 30.03.2007г. № 14 в части доначисления налога на прибыль в размере 1 043 239 руб., пени в размере 60 009, 30 руб. и  штрафа в размере 208 647, 80 руб. и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данного ненормативного правового акта налогового органа недействительным.

02.05.2007г. ООО СК «ЮКС-Сибпром-Коместра» обратилось в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия спариваемого решения налогового органа до принятия и вступления судебного акта по делу в законную силу.

Определением суда от 02.05.2007г. по делу № А27-3814/2007-6 ходатайство было удовлетворено, действие решения от 30.03.2007г. № 14 приостановлено до принятия и вступления судебного акта по делу в законную силу.

Из этого следует, что до истечения установленного требованием от 23.04.2007г. № 72 срока на добровольную уплату доначисленных решением инспекции от 30.03.2007г. № 14 сумм налога на прибыль в размере 1 043 239 руб., начисленных суммы пени в размере            60 009,30 руб. и штрафа в размере 208 647,80 руб., действие указанного решения было приостановлено.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.06.2007г. по делу                 № А27-3814/2007-6 требования ООО СК «ЮКС-Сибпром-Коместра» были удовлетворены частично, решение налогового органа от 30.03.2007г. № 14 признано недействительным в части доначисления налога на прибыль в размере 67 477 руб., начисления соответствующих сумм пени и привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 13 495, 40 руб.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 20.08.2007г. по делу № А27-3814/2007-6 судебный акт суда первой инстанции оставлен без изменения.

21.09.2007г. ИФНС принято решение № 2553 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, а также решения № 2660 и № 2667 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках.

Полагая, что решения от 21.09.07г. №№ 2553, 2660, 2667 незаконны из-за пропуска срока, установленного для принудительного взыскания по ним, ООО СК «ЮКС-Сибпром-Коместра» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 20.08.2007г. по делу № А27-3814/2007-6 судебный акт суда первой инстанции оставлен без изменения.

Поскольку в соответствии с определением суда от 02.05.2007г. по делу                              № А27-3814/2007-6 действие решения от 30.03.2007г. № 14 в части взыскания суммы доначисленного налога на прибыль в размере 1 043 239 руб., начисленных суммы пени в размере 60 009, 30 руб. и штрафа в размере 208 647, 80 руб. было приостановлено до принятия и вступления судебного акта по делу в законную силу, обеспечительные меры в силу части 1 статьи 180 АПК РФ прекратили свое действие с 20.08.2007г.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в том случае, когда суд запретил налоговому органу производить взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового Кодекса РФ срок на взыскание задолженности во внесудебном порядке, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что   установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ двухмесячный срок на взыскание во внесудебном порядке доначисленных решением от 30.03.2007г. № 14 налога на прибыль в размере 1 043 239 руб., пени в размере 60 009, 30 руб. и штрафа в размере 208 647,80 руб. прерывается со  02.05.2007г. (дата вынесения судом определения о принятии обеспечительных мер по делу № А27-3814/2007-2) до 20.08.2007г. (вступление в законную силу решения суда по делу № А27-3814/2007-2).

Срок исполнения требования от 23.04.2007г. № 72 об уплате доначисленных решением ИФНС от 30.03.2007г. № 14 сумм истек 14.05.2007г. На эту дату со 02.05.2007г. уже действовали обеспечительные меры в части уплаты налога на прибыль в размере  1 043 239 руб., пени в размере 60 009, 30 руб. и штрафа в размере 208 647, 80 руб. на срок до 20.08.2007г. Следовательно, на дату вынесения оспариваемого решения от 21.09.2007г.          № 2553 двухмесячный срок на взыскание задолженности в указанном размере в бесспорном порядке не истек.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления 60-дневного срока для обращения взыскания на денежные средства с 14.05.2007 г. судом отклоняются, так как со 02.05.2007 г. по 20.08.2007 г. существовало юридическое препятствие, не позволяющее налоговому органу производить бесспорное взыскание задолженности по налогу, пени и штрафу в порядке, установленном статьей 46 НК РФ.

Из материалов дела установлено, что по решению от 21.09.2007г. № 2553 налоговым органом с заявителя в бесспорном порядке взыскиваются налог на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет, в размере 266 605 руб., штраф за неуплату налога в размере 53 321 руб., налог на прибыль организаций (зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты) в размере 60 руб., пени за несвоевременную уплату налога в размере 0,53 руб., налог на прибыль обособленных подразделений в размере 717 888 руб., пени за несвоевременную уплату налога в размере 53 194, 82 руб., штраф за неуплату налога в размере 143 577, 60 руб. Задолженность, вошедшая в указанное решение, в отношении которой действовали обеспечительные меры, принятые по делу № А27-3 814/2007-6, составляет 1 224 169, 22 руб., в том числе: налог в размере 975 822 руб., пени в размере 53 194, 82 руб., штраф в размере   195 152,40 руб.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что срок на взыскание в бесспорном порядке на дату вынесения решения от 21.09.2007г. № 2553 не истек лишь в отношении задолженности в общем размере 1 224 169,22 руб.

Что касается задолженности в размере 10 477, 73 руб., из которых 8 731 руб. - налог, 0,53 руб. - пеня, 1 746,20 руб. - штраф, то в указанной части решение налогового органа от 21.09.2007г. № 2553 вынесено с нарушением установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового Кодекса РФ двухмесячного срока, в связи с чем является незаконным.

В связи с тем, что решения налогового органа о приостановлении операций по счетам ООО СК «ЮКС-Сибпром-Коместра» от 21.09.2007г. № 2660 и № 2667 были приняты в обеспечение исполнения решения от 21.09.2007г. № 2553, они также являются незаконными в соответствующей части.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что арбитражный суд Кемеровской области всесторонне и полно исследовал доказательства, дал им надлежащую правовую оценку, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустил нарушений процессуального законодательства, в связи с чем не усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда  от 16.11.2007г. по делу №А27-9208/2007-2.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2007г. по делу            №А27-9208/2007-2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Страховая компания «ЮКС-Сибпром-Коместра» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующая                                                                               Т.А. Кулеш

Судьи                                                                                                            С.Н. Хайкина

С.А. Зенков