Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу n 07АП-6266/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                           Дело № 07АП-6266/08

06 ноября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  05 ноября  2008г.

Полный текст постановления изготовлен 06  ноября  2008г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Ждановой Л.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Ждановой Л.И.

при участии: 

от заявителя: Належитов  К.Г. по доверенности от 04.07.2008г. (до 31.12.2008г.),

                       Розенберг С.Л. по доверенности №23/08 от 02.07.2008г. (на один год)

от ответчика: Новосибирской Таможни Чернышева И.Д. по доверенности от 09.01.2008г. (до 31.12.2008г.), Голикова О.Г. по доверенности  от 20.02.2008г. (до 31.12.2008г.), Лепехин А.И. по доверенности от 01.10.2008г. (до 31.12.2008г.) , Федеральная  таможенная службы России Чернышева И.Д. по доверенности  от 29.12.2007г. (до 31.12.2008г.)

от третьего лица: Фрадкин Е.И. , директор , решение акционера №33 от 03.04.2006г. , паспорт 50 04 №477646, выдан 05.07.2004г. УВД Железнодорожного района г. Новосибирска       

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Новосибирской таможни      

на  решение  Арбитражного суда Новосибирской области 

от 18 августа 2008г.  по делу №А45-7976/2008-45/172  (судья Булахова Е.И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские Буровые Технологии»  

к Новосибирскому таможенному посту, Новосибирской Таможне, Федеральной таможенной службе России

третье лицо: закрытое акционерное общество «Титан-Новосибирск»

о признании незаконными действий по классификации товара    

                                                              У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирские Буровые Технологии»  (далее по ООО «Сибирские Буровые Технологи», Общество, заявитель) обратилось  в Арбитражный суд  Новосибирской области  с  заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ о признании незаконными действия Новосибирского таможенного поста и Новосибирской таможни по классификации товара- «Бурильно-крановая самоходная установка на базе внедорожного спецшасси, VIN установки LA9ZTFKN070AES162 (модель ZJ30)» в соответствии с кодом 8705 20 000 0 ТН ВЭД и обязании устранить допущенные нарушения путем классификации товара в соответствии  кодом 8430 41 000 0.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.08.2008г. заявленные требования удовлетворены; признаны незаконными действия Новосибирской Таможни по классификации товара-  «Бурильно-крановая самоходная установка на базе внедорожного спецшасси, VIN установки LA9ZTFKN070AES162 (модель ZJ30)» в соответствии с кодом 8705 20 000 0 ТН ВЭД, обязании Новосибирской Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Сибирские Буровые Технологии» путем классификации товара- «Бурильно-крановая самоходная установка на базе внедорожного спецшасси, VIN установки LA9ZTFKN070AES162 (модель ZJ30)» в соответствии с кодом 8430 41 000 0, с Новосибирской Таможни в пользу Общества взысканы судебные расходы в размере 2000 рублей; производство по делу в отношении Новосибирского таможенного поста Новосибирской таможни прекращено.

            Не согласившись с принятым судебным актом, Новосибирская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской  области от 18.08.2008г. отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Сибирские Буровые Технологии» по следующим основаниям:

                        - представленный к таможенному оформлению  товар обладает признаками, позволяющими отнести его как к товарной позиции 8430 ТН ВЭД, так и к товарной позиции 8705 ТН ВЭД,  при решении вопроса о выборе классификационного кода между данными товарными позициями  не возможно решить , используя примечания 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД, как это указывает суд, в связи с  чем необходимо использовать Основные правила интерпретации ТН ВЭД, согласно которым предпочтение отдается  той товарной позиции, которая содержит конкретное описание товара , по сравнению  с товарными позициями с более общим описанием; вывод суда при подтверждении того, что товар- бурильно-крановая самоходная установка модели ZJ 30 , может быть отнесена к двум товарным позициям ТН ВЭД – 8430 и 8705, с предпочтением классификации  товарной позиции 8430 ТН ВЭД  перед товарной позицией 8705 ТН ВЭД является неправомерным исходя из содержания описания данных товарных позиций в соответствии с правилом 3а Основных правил  интерпретации;

                        - вывод суда о том, что бурильно-крановая самоходная  установка модели ZJ 30 не является транспортным средством, противоречит сделанному судом выводу о необходимости предпочтения при классификации такой установки  по товарной позиции 8430 ТН ВЭД перед товарной позицией 8705 ТН ВЭД; 

- обязав Новосибирскую таможню  классифицировать товар кодом 8430 41 000 0 ТН ВЭД суд самостоятельно определил код товара,  что противоречит ст.ст. 40, 41 ТК РФ; п.7 Информационного письма Президиума ВАС РФ  от 17.06.1996 г. №5.

В судебном заседании представители Новосибирской таможни, Федеральной таможенной службы России  доводы апелляционной жалобы поддержали и настаивали на ее удовлетворении.

                        Общество, его представители в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве, находят жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции оставлению без изменения по мотивам законности, обоснованности, соответствия фактически установленным обстоятельствам дела.

                        Представитель третьего лица, отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представил,  в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, поддержал доводы ООО «Сибирские Буровые Технологии».          

                        Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке ст.268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда Новосибирской  области от 18 августа  2008г.  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, при декларировании Обществом товара №1 бурильно-крановая самоходная установка  на базе внедорожного спецшасси, модель  ZJ30 в соответствии с главой 14 ТК РФ по представленной к оформлению ГТД №10609030/210308/0001846 был заявлен код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  8430 41 000 0 – машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, «машины бурильные  самоходные».

29.04.2008г.  на основании заключения эксперта от 24.04.2008г. №20080413 ОТН и ТО Новосибирской Таможней было принято решение №10609000-24-48/25 о классификации товара №1, заявленного в ГТД №10609030/210308/0001846 классификационным кодом 8705 20 000 0 ТН ВЭД РФ – моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов «транспортные средства специального назначения, автобуровые» о чем уведомила Общество уведомлением от 05.05.2008г. с предложением в срок до 10.06.2008г. представить форму корректировки ГТД с внесением  изменений в графу 33 ГТД №10609030/210308/0001846  в части кода товара 8430 41 000 0 на код товара 8705 20 000 0 в соответствии с ТН ВЭД.  

Не согласившись с действиями Новосибирской Таможни ООО «Сибирские Буровые Технологии» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий по классификации незаконными.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что код, предложенный таможней, указан только по признаку «мобильности» товара, без учета целей использования товара (бурение грунта), а код, указанный обществом, содержит более конкретное описание, чем код, присвоенный таможней, поскольку помимо способа  передвижения учитывает и назначение товара (бурение грунта), в связи с чем более правильным является код, указанный в ГТД №10609030/210308/0001846 Обществом, а решение о классификации спорного товара нельзя признать обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения, обжалуемый судебный акт, исходит из установленных судом фактических обстоятельств дела и следующих норм материального права.  

            В соответствии со ст. 40 ТК РФ , товары при их декларировании таможенными органами подлежат классификации, то есть в отношении декларируемых  товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить  классификацию товаров. Решение таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Однако, обязательность таких решение, не исключает  право заинтересованных лиц   на судебную проверку обоснованности решений и действий по принятию таких решений по праву и их соответствию фактическим обстоятельствам дела применительно к статьям 4, 29, 198 АПК РФ.

Пунктами 3, 7 Инструкции о действиях должностных лиц , осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль за правильностью определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом ГТК РФ от 29.09.2004г. №85 , установлено, что определение классификационного кода товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с ТН ВЭД России, классификация товаров- отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям , субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД России и соответствующим им цифровым кодам.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и  группам. Для юридических целей при классификации , прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Сравнимыми являются субпозиции на одном уровне (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно подпункта «а» пункта 3 Основных Правил интерпретации ТН ВЭД (далее Правила) в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции , которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с более общим описанием.

            Апеллянтом не оспаривается, что  представленный к таможенному оформлению товар  обладает  признаками, позволяющими отнести  его как к товарной позиции 8430 ТН ВЭД, так и к товарной позиции 8705 ТН ВЭД.

Таким образом, исходя из п.п. «а» п. 3 Правил интерпретации ТН ВЭД  предпочтение должно быть отдано той товарной позиции, которая содержит наиболее полное описание товара.

При этом Таможней применялось правило интерпретации ТН ВЭД 3 «в»  исходя из такого качества товара по коду  классификации ТН ВЭД России 8705 20 000 0 «Автобуровые»  как мобильность, то есть способность передвигаться по дорогам.

           В соответствии с пояснениями ТН ВЭД России  товарную позицию 8430 41 000 0 включаются самоходные машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п., выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения  подготовительных земляных работ или уплотнения грунта (например, для  послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). Некоторые машины данной товарной позиции (машины, установленные на автомобильных шасси или грузовых автомобилях) (например, оборудование для забивки свай или нефтебуровые установки) часто устанавливаются на конструкциях, которые обладают всеми существенными признаками автомобильного шасси или грузовика, то есть имеют, по крайней мере, следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также  рулевое управление и тормоза. Однако в данную товарную позицию включаются самоходные машины,  у которых один или более элементов привода в движении или управлении, перечисленных выше, расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат  в целом двигаться по дороге своим ходом или нет. Кроме того, в данную товарную позицию включаются самоходные колесные машины, у которых  шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другой и образуют единый  механический агрегат. В этом случае машина не просто установлена  на автомобильном шасси, а конструктивно полностью объединена с шасси, которое не может быть использовано для других целей и которое может содержать существенные признаки автомобиля, упомянутые выше.

Согласно выводам эксперта, данным в экспертном заключении № 20080413 (л.д.13-16 т.1) представленный товар-бурильно-крановая установка на базе внедорожника спецшасси типа ZJ30 является оборудованием для бурения скважин , часть которого расположена на внедорожном спецшасси; спецшасси и установленное на нем бурильное оборудование являются единым, специально сконструированным агрегатом; общими агрегатами, как для процесса бурения, так и для движения являются двигатели и коробки передач;  из заключения также следует, что бурильно-крановая установка в комплекте не может быть  размещена и транспортируема на спецшасси, объем бурильного оборудования  транспортируемый  на  самоходном спецшасси, в силу некомплектности не позволяет самостоятельно вести бурильные работы.  

В соответствии с пунктами 3 и 4 Примечаний к Разделу XVI «Машины, оборудование, механизмы» Таможенного тарифа РФ комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны квалифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию. Если машина (включая комбинацию машин)  состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями и другими устройствами) , предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей